海南10年“拆违”背后：曾发生两次房地产泡沫破裂 制造遍地烂尾楼

　　今年4月28日，海南省陵水县综合行政执法局发布消息称，近日在该局下发《强制拆除公告》等通告后，陵水顺泽房地产开发有限公司自行拆除了57栋低层建筑和2条地下过车通道，所涉建筑面积22479.05平方米。

　　再早前的3月24日，陵水三才镇乐安村委会对散山村4处地基2019年02期“两违”图斑进行依法强制拆除，建筑面积为540平方米。

　　海南省住建厅数据显示，2016年全省拆除违法建筑787万平方米，防控违法建筑84万平方米；2017年，全省累计拆除违法建筑460.23万平方米，有效控违116.23万平方米，超额完成目标任务的131.49%；2018年，全省集中拆除违法建筑11822宗，面积524万平方米……

　　陵水国茂·清水湾是一个38万平方米的超级违建，但购房者的赔偿安置、涉事人员的追责等仍有待官方回应。

　　2019年12月14日，陵水县综合行政执法局协调各相关职能部门，依法对陵水国茂·清水湾项目进行拆除，拆除违法建筑面积超14万平方米。

　　由于在农用地上进行建设，陵水国茂·清水湾项目自2015年起多次被行政处罚。据央视2019年4月《新闻调查》报道，每次处罚都提出没收、拆除违法建筑，但违建安然无恙。2017年3月，陵水县房管局曾下达行政处罚决定书，责令国茂·清水湾立即停止销售。

　　2019年1月12日，国茂·清水湾正式被陵水县接管，并采取断水断电等强制措施，大批业主表示入住不足一月。次日，《海南日报》报道，陵水县已成立由县委、县政府主要负责人负责的整改处置领导小组，下一步，将全力做好群众劝解引导等相关维稳工作，启动对相关责任人调查问责程序。

　　海南省政法委、国茂项目处置小组组长刘诚对此公开表示，我们认为这个里面政府确实是监管不到位、不作为，甚至有一些公职人员与这个不法企业相互勾结。明知违法在这个农用地上盖这么大一片房子，后果非常严重，造成的影响非常恶劣。给海南自贸岛的建设实现形成了非常大的损害，这些问题确实是值得我们深思的。

　　一些违法建筑在官方的罚款与监管中慢慢建成，而后迅速地夷为平地，这一切都与海南惨痛的地产发展史密切相关。

　　海南建省之后，曾经发生过两次房地产泡沫破裂，最早是在1993年，最近的是2011年。这两次重创为海南制造了遍地烂尾楼。

　　据官方数据，1993年，房地产市场转差后，对海南的影响主要有三个：一是被圈占而长期闲置荒芜的建设用地达2.38万公顷；二是455万平方米的空置商品房长期无人问津；三是603宗、原规划报建面积1631万平方米的停缓建工程四处林立。

　　海南近年来规划利好不断，房地产市场也随之升温。在这种背景下，房地产开发商又开始活跃起来，以文旅项目之名而地产建设之实的情况屡见不鲜。

　　全岛地产风盛行，部分开发商更是“铤而走险”，通过旅游、养生等项目走招商引资的路，在未依法取得“五证”的情况下，就急急忙忙地把房子盖了起来。

　　海南官方因此十分警惕房地产行业的过热发展会重蹈覆辙，这10年来，海南对建设用地的审批和规划也颇为谨慎。

　　在“双暂停”之后，2018年，环保部对海南进行了督察，在《中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察情况》的公示中，房地产成重点批评对象，多个知名开发商的项目也被叫停，包括恒大海花岛、融创日月湾等填海造岛项目和中国交建地产项目等，其中部分至今未恢复。

　　就在环保部督察组点名后，海南省政府常务也通过《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地效益的意见》称，将从多个方面加强土地宏观调控。其中，实行建设用地总量和强度双控制度，禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地，禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地或搭配供应。

　　2010年7月22日，为了打击违建，三亚市声势浩大的“铁锤行动”应运而生，着重打击在规划项目用地内抢建的违法建筑、非法买卖土地建设的小产权房、占用农业用地、填埋河道及挖山毁林违法建设的楼房别墅。

　　据三亚官方发布的信息，从2010年到2018年这9年间，三亚市共拆违26809栋/处，1505.7万平方米。其中，在三亚金阳光小区被拆除的2015年，铁锤行动达到，这一年，三亚市共拆违7269栋/处，388.6万平方米。