强化法治保障 青海省海南州​推动市场监管工作高质量发展

　　中国质量新闻网讯 青海省海南州市场监管法治工作始终坚持围绕中心、服务大局，紧跟改革步伐和节奏，持续强化法治保障，扎实推进依法行政，有效推动市场监管工作高质量发展。

　　始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把本部门法治建设与党的建设及各项业务工作同部署、同检查、同落实。去年初，制定印发本系统《法治建设工作要点》及年度工作任务台账；去年底，对当年任务完成情况进行检查验收，扎扎实实抓落实、促规范、强基础、提能力，有效推动了全系统市场监管工作有序开展，取得实效。

　　一是加强“三项制度”落实。结合部门实际，出台实施了行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法和重大执法决定法制审核实施办法“三项制度”。“三项制度”的落实，抓住了市场监管行政执法的关键节点，有力推进了全州市场监管系统行政执法的规范化、制度化；二是加强立改废。针对机构改革后原有制度的碎片化、不规范等情况，开展了机关内部各项制度的大清理、大规范。梳理废止6项，重新修改完善行政处罚证据规则、案件主办人规则、自由裁量权适用规则以及案卷评查办法、罚没财物监督、行政执法回访等制度20项，并注重各项制度的落地见效，在全州市场监管系统内推动形成了实用、管用、系统的制度规范体系，实现了规则统一、程序规范、方式创新和执法效能、执法质量的双提升；三是加强执法行为规范。结合系统实际，制定印发《海南州市场监管行政处罚文书示范文本指引》，对市场监管总局颁布实施的44种市场监管行政处罚文书格式逐一制定使用范例，提出了具体填写要求和使用规范。同时根据全系统办案需求，新增《实施行政强制措施委托保管书》等9种文书印发全系统参照执行，切实规范了全系统执法办案行为，有效提升了执法效能和执法案卷质量。

　　一是加强案件审核。坚持把一般程序案件全部纳入法制审核范围，有力保障了依法、正确实施行政处罚。去年，全系统共查办各类案件615件，收缴罚没款167.87万元，同比分别增长107%、91.41%，法治机构审核率达100%，对法制机构提出的纠正、补充调查等审核意见和建议，办案机构的采纳率达100%。进一步落实行刑衔接，强化信息共享，防止以罚代刑；二是加强案卷评查和执法检查。去年，州局对抗击新冠肺炎疫情期间全系统查办的111件行政处罚案件，要求各县进行自评的基础上，随机抽取30件案件，组织州、县、所执法人员20人，对标对表，集中评查、逐一打分，经梳理归纳，在评选出优秀行政处罚案卷5卷的基础上，对评查发现的76条问题进行了一一反馈和纠正，并针对问题举办了专题培训班进行以案释法。深入5县开展执法检查，对发现的问题及时督导整改；三是加强执法信息公示。按照全覆盖、无遗漏的要求，严格落实企业信用信息公示和行政处罚信息公示要求，依法同步在相关平台公示行政许可信息4万多条，行政处罚决定书全文上网公示率达100%，全方位接受社会监督，推进信用建设。

　　一是加强全员学法。从州局层面制定法律知识学习教育工作安排，明确开展法律知识学习教育的目标、任务和要求，确定每周五为法律知识学习日，专人负责，全员参与；二是推行专题法治讲座。推行局领导专题法治讲座。去年，共开展法治讲座4场次。三是强化能力提升培训。去年，州局先后举办全系统法治、特种设备安全监察、药品监管、食品安全监管、知识产权监管、执法稽查业务等各类培训班8期，培训执法人员220人次。举办市场监管法律知识竞赛1次，有效提升了全系统执法人员的执法能力和水平。（供稿：青海省市场监管局）