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五指山、陵水、白沙信息三则，详情请看→李天一案另四人惹不起 五指山：鸿雁汇智聚人才 智力引擎促发展 为用好用活“候鸟”人才，2020年，五指山市创新启动“鸿雁汇智”工程，建立完善鸿雁智库，积极搭建展才平台，灵活采取多种方式发挥“候鸟”人才作用2000余人次

五指山：鸿雁汇智聚人才

智力引擎促发展

为用好用活“候鸟”人才，2020年，五指山市创新启动“鸿雁汇智”工程，建立完善鸿雁智库，积极搭建展才平台，灵活采取多种方式发挥“候鸟”人才作用2000余人次，激励“鸿雁”们为五指山经济社会发展和助力海南自贸港建设汇智聚力。

为更好地挖掘、使用、服务“候鸟”人才，五指山市制定出台《五指山市“鸿雁汇智”工程实施方案》《五指山市候鸟人才工作站重点专项工作考核奖励办法》等制度措施,着力构建更加科学、有效的“候鸟”人才工作机制。主要建立四项工作机制，进一步强化对鸿雁智库的科学管理，即建立动态更新和定期采集机制，借助“候鸟”人才工作站、鸿雁志愿者协会、物业公司、居委会等社会力量，建立涵盖教育、卫生、农业等领域“候鸟”人才资源库503人；建立服务意愿调查机制，利用微信公众号等媒体平台，采取发放《致“候鸟”人才的一封信》等方式，开展“候鸟”人才服务意愿调查；建立需求采集机制，每年集中开展一次“候鸟”人才需求采集工作，做好常态化的供需对接工作；建立统计分析机制，对存量“候鸟”人才就地域、行业、专业、特长等信息进行统计分析，做到“底数清、情况明”，为更好发挥“候鸟”人才作用，发挥鸿雁智库作用提供基础。

五指山积极创造必要条件，提供良好环境，服务保障“候鸟”人才发挥积极作用，极力营造“近者悦，远者来”的浓厚氛围。如依托“候鸟人才工作站”平台，定期对入库登记的“候鸟”人才开展回访慰问，不定期联系医疗团队上门为“候鸟”人才看病问诊，关怀“候鸟”人才工作生活。支持成立五指山市候鸟人才工作站茶叶体验基地，鼓励“候鸟”人才宣传推广五指山市红茶、忧遁草茶等特色产品，带动当地特色产业发展。采取线上线下等方式，为“候鸟”人才工作、生活、出行等提供咨询服务，展现山城“温度”。深入推进“候鸟恋红巢”工程，支持成立“候鸟”党总支，打造“候鸟”党员之家，组织候鸟党员亮身份，召开“候鸟”党建座谈会，开展“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”、“七一”重温入党誓词、走访慰问琼崖老战士老党员主题党日活动等，举办纪念海南解放70周年网展8期，不断丰富“候鸟”党组织生活形式，让“候鸟”人才随时随地感受到党的关怀和温暖。加大政策宣传力度，印发《五指山市“候鸟”人才服务八条措施》《五指山市“候鸟”人才服务手册》等，对我市“候鸟”外籍人才开展送服务保障政策上门服务；创办以《“候”德载物 有“融”乃大”》为主题的候鸟人才专栏，利用“候鸟”人才工作站微信公众号等平台发表推送五指山市候鸟人才服务、技术推广、人才招聘、作品展示等信息284期。候鸟”人才助力抗疫信息入选全国融媒体抗疫优秀案例，“鸿雁汇智”工程经验做法、“候鸟”人才抗疫事迹等被《学习强国》《大国人才》《人民网》《南海网》等媒体平台多次推荐报道。

吸引集聚“候鸟”人才是基础，充分发挥“候鸟”人才作用才是关键。五指山积极搭建六大平台，释放“候鸟”人才才智，努力将这丰富的人才宝库转化为推动当地发展的重要人才力量。搭建献策通道，成功举办了以“发挥‘候鸟’人才作用 促进医养融合发展”的论坛，多次组织“候鸟”专家参加以“十四五”规划编制、科技发展、疫情防控等主题的专题座谈会，引导“候鸟”人才为五指山经济建设献智献策；搭建顾问平台，建立“候鸟”人才顾问制，有针对性地推荐候鸟顾问人才，如聘请原清华大学副校长张慕葏教授担任省老龄创客大学名誉校长及“候鸟”人才工作站顾问指导，成立院士专家咨询服务站等，有效发挥“候鸟”人才“移动智囊团”作用；搭建供需衔接平台，市“候鸟”人才工作站不定期利用微信公众号、五指山同城等平台面向全市发布“候鸟”人才岗位需求信息，成功向各用人单位企业推荐“候鸟”人才47名，采取“项目落地+人才引进”模式引进全国著名心血管病康复预防学科专家“胡大一”团队，成立名医工作室，建立了具有国内先进水平的“心血管预防康复中心”，实现“一人落地、团队落地、学科落地”，为五指山发展医养康养产业奠定基础;搭建文艺人才展才平台，积极举办各类文艺体育演出活动，组建成立“鸿雁”合唱团，以歌曲、诗歌等作品传递“候鸟”抗疫精神以及展现对五指山的热爱，还选派3名“候鸟”人才代表参加“海南国际旅游岛2020年亚太武术公开赛”，荣获6金6银1铜的优异成绩；搭建助力公益平台，组建“候鸟”人才志愿服务队，发动“候鸟”人才采取爱心扶贫、“爱心助学、“爱心车队”等方式，吸引“候鸟”人才参与公益事业，为五指山公益事业添砖加瓦；搭建其他展才平台，如聘请“候鸟”外语人才担任市文化馆俄语培训班教师，掀起本地学俄语的热潮，邀请“候鸟”人才采取师资培训、疑难问题会诊和技术指导等方式，聚焦五指山教育、卫生、文化、体育等社会事业发展的薄弱环节，提供智力支持和服务。

2020年，五指山市“候鸟”人才工作站在首批省级“候鸟”工作站绩效考核中荣获优秀等次；五指山市鸿雁志愿者协会荣获“五指山市志愿服务先进集体”荣誉称号；1名候鸟人才荣获“志愿服务先进个人”；1名“候鸟”党员人才被授予“五指山市好人”荣誉称号。

陵水黎族自治县审议通过

激励村干部担当作为十五条措施

为适应海南自贸港建设需要，激励广大村(社区)干部(以下简称村干部)在乡村振兴伟大实践中担当作为建功立业。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》以及《关于大力发展农村市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》(琼办发〔2020〕54号)《关于印发〈海南省村党组织书记县级党委备案管理办法(试行)〉》(琼组通〔2020〕25号)等有关文件精神，结合陵水实际，现就激励村干部担当作为提出如下措施。

一、建立村干部能上能下机制

1.实行职务试用期和任期制制度。村干部试用期为半年，试用期结束后组织适岗性和满意度测评，根据测评结果定岗定职。村干部每届任期五年，实行年度考核，任期届满进行任期考评和离任经济责任审计，考评结果和离任经济责任审计不合格的不再推荐为“两委”候选人，情节严重的移交相关部门处理。

2.健全村干部量化考核制度。实行村干部工作目标责任制和工作绩效公示公开制度，坚持“以绩取人”，健全科学合理的考核方案，对村级各项工作细化量化，对各村考核按年度综合排名进行打分，得分情况作为绩效奖励总额的重要依据，各村内部也要参照制定考核制度，作为村干部绩效奖励的依据。

3.加强村干部考核管理。让干部能上能下成为常态，实行辞职承诺制，从政治思想、制度执行、工作业绩、社会行为和其它不正确履职行为等方面制定辞职承诺的适用情形，强化村干部考核管理。落实村“两委”干部县级备案和资格联审制度，进一步强化村干部事前报告、动议人选、资格联审、考察研判、公示任免等任职程序，定期组织纪检、审计等部门对相关人员进行摸底，对换届或者届中受到党纪处分、刑事处罚等不适宜担任职务的，实行即报即调。每年组织一次村(社区)干部满意度民主评议，对群众满意度低以及存在作风不实、群众反映强烈等情形的，及时约谈提醒或组织调整。

4.建立村组干部“大储备”制度。定期公开招考村后备干部，推动与乡镇劳务派遣人员聘用融合，实施优秀年轻苗子镇(乡)村AB岗双向锻炼培养计划，同时加大从复退军人、返乡大学生、致富能手等群体中培养选拔村干部的力度，多举措实施源头活水工程，让村干部来源多样，结构更加科学。实施精准培训，鼓励引导村干部获得学历和专业资格证书，增强专业本领，每年有计划地组织村干部到高等院校、先进地区接受培训或挂职，坚持缺什么补什么，帮助村干部弥补知识弱项、经验盲区，为其快速健康成长提供宽阔舞台。

二、健全村干部待遇保障机制

5.严格落实基本保障。严格按照有关要求，建立村干部待遇增长机制，落实村干部基本生活补贴。村干部基本生活补贴为：书记、主任3000元/月，副书记、副主任2400元/月，其他副职2100元/月，“一肩挑”和“交叉任职”人员补贴上浮20%。小组长基本生活补贴按照正职600元/月、副职500元/月发放，小组长兼任党支部书记的基本补贴上浮50%。

6.实行考核绩效奖励。设立绩效奖励“资金池”，县财政按照村干部全年工资总额的30%向各乡镇一次性拨付全年绩效奖励资金。由各乡镇党委根据各村(社区)年终考核结果确定各村(社区)考核奖励总额，最高为该村(社区)标准总额的2倍，最低为零。村内再按干部考核“优、良、中、及格、差”五个等次进行差额发放，原则上每个等次差不少于1500元，上不封顶。年度考核连续3年为优秀的村干部，从次年1月起基本补贴增加10%。

7.设立人才专项补贴。鼓励村干部提升学历和专业技能，积极引导大学生、专业技术人员充实到村干部队伍中去。全日制研究生以上学历补贴800元/月，全日制本科学历补贴500元/月，全日制大专学历补贴300元/月，非全日制人员补贴相应减少一半。取得农艺师、国家助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师、农村实用技术人才评定等资格证书发放补贴400元/月。

8.健全保险保障制度。健全村干部保险保障制度，按3000元/年的标准为在职村“两委”干部缴纳城乡居民基本养老保险，为在职村“两委”干部购买人身意外险。村干部正常离职后，按照工作年限继续为其缴纳一定年限的养老保险，工作年限和缴纳年限的比例为书记、主任1：1，其他“两委”干部是2:1(出现工作年限不能整除的情况按四舍五入计算)。同时，在职期间履职尽责，表现优秀,符合一定条件的“两委”干部，可参照我县事业单位九级管理岗基本工资标准享受离任生活补贴。通过完善离职干部待遇，进一步补上村干部职业化管理的最后短板。

三、完善村干部关爱帮扶机制

9.加大政治关怀力度。注重从优秀村(社区)“两委”干部中选拔乡镇机关领导干部，每届安排一定比例名额定向招录或推荐招录乡镇公务员或事业编人员。按照“两推一选”方式，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选，支持符合条件的离任村干部参与农村集体经济发展、村务监督委员会、村务协商委员会。定期开展优秀村干部评选表彰活动，给予政治荣誉奖励。建立健全村干部“荣誉离任”制度。

10.完善生活关爱制度。每年组织村干部进行一次免费健康体检。完善党内关爱帮扶基金，定期走访慰问困难和离任村干部，对困难干部家庭及时给予关心帮助。建立离任村干部结对联系制度，乡镇党政班子成员对接联系离任村干部，定期走访，帮助解决困难。“七一”及春节前慰问困难党员群众时重点关注离任村(社区)干部困难群体，做好离任村干部临终关怀。

11.建立心理疏导机制。建立健全谈心谈话常态化机制，乡镇包村干部定期与村干部谈心谈话，通过面对面交心谈心，深层次了解村干部思想状态和履职情况，掌握村干部工作、生活和家庭中存在的困难，帮助解决实际问题。在有条件的党群服务中心统筹设立心理咨询服务平台，为村干部提供必要的心理支持与帮助，定期开展心理辅导。

四、规范村干部日常管理制度

12.规范兼职管理。“两委”班子成员除按法定程序兼任村务监督委员会成员、村务协商委员会成员或村小组长的可以同时领取补贴外，原则上不能兼任其他领取财政补贴的岗位。村小组长、非“两委”班子成员的村务监督委员会成员和村务协商委员会成员根据实际情况可以兼任其他领取财政补贴的岗位并同时领取补贴,但兼任岗位数原则上不能超过2个。各行业主管部门招聘村级岗位一般应委托乡镇党委进行聘用和管理，涉及专项经费的工作事项应按“钱随事转”原则，以一次性工作补贴发放。

13.规范集体经济奖励报酬。实施更加开放的农村人才政策，鼓励驻村第一书记、乡村振兴工作队员、退休人员、大学生、致富能手等人员扎根基层发展壮大农村集体经济，允许下乡能人通过法定程序充实到村“两委”或村级集体经济组织领导班子。允许各村级集体经济组织从当年度村集体经济盈利收入中拿出10%-30%收益奖励对村级集体经济发展有突出贡献的村干部及下乡能人，年利润50万元以内奖励30%，50万元以上、100万元以内奖励20%，100万元以上、300万元以内奖励15%，300万元以上奖励10%，个人奖励总额不超过20万。对连续工作5年以上且为所在村集体收入年均利润达60万元以上的村干部和下乡能人，以及推动村集体收入利润突破500万元的村干部和下乡能人，可纳入我县人才管理，享受住房等相关人才政策。

五、加强组织领导和宣传引导

14.加强组织领导。在县委的统一领导下，各部门、各单位和各乡镇要按照自身职能切实落实各项措施。县委组织部负责进一步研究细化各项措施并形成制度指导督促落实。县财政局负责财政资金安排、审核管理以及指导各乡镇、各村(社区)规范资金使用。各行业主管部门要结合工作职责积极主动谋划指导帮助各村发展壮大集体经济，规范兼职管理。各乡镇党委要加大对村干部的考核管理力度，推动各项措施落实落地。

15.做好宣传引导。以上措施于2021年7月1日开始执行。各有关部门、各乡镇党委要大力宣传推广我县在建立完善“在岗时有合理待遇、干得好有经济奖励、政治上有发展前途、兼职上有明确规定、离任后有生活保障”的村干部激励保障机制方面的创新做法和亮点，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明选人用人导向，引导各类能人下乡创业并担任村干部，让农村成为各类优秀干部和人才大显身手的广阔天地。

白沙：金波乡朝天椒产业

发展势头良好

乡村振兴战略持续稳步推进

又到了白沙黎族自治县金波乡的朝天椒采摘收获的季节。在金波乡的白沙惠腾农业发展有限公司（以下简称惠腾农业）的种植基地里，采摘的工人们正在忙碌。他们将采摘好的朝天椒运送至该公司冷库基地，对朝天椒进行品质筛选之后，再打包装袋，或邮寄给订单客户，或储存到冷库里。

金波乡的白沙惠腾农业发展有限公司（以下简称惠腾农业）的种植基地里，采摘的工人们正在忙碌。

2019年，随着朝天椒在国内市场上走俏，金波乡瞄准朝天椒产业，开始部署辖区农户专业化、规模化、产业化种植。为高质量打造“金波朝天椒”优质农业品牌，金波乡干部群众齐力开垦农田，戮力配套灌溉装置。乡政府悉心采购优质幼苗，免费供给农户，惠及农户56户212人。除此之外，乡政府还组织技术人员下到田间地头，指导病虫害防治，在种植技术和扶持政策上下足功夫。并通过采用“公司+基地+农户”的产业运作模式，实现2020年累计种植1206亩、产值约1500万元的大丰收。

去年，金波乡政府根据《白沙黎族自治县2019-2020年常年蔬菜基地建设实施方案》文件精神，制订了《金波乡2020年朝天椒项目补贴实施方案》。按照朝天椒的销售量执行相应的补贴标准，设置朝天椒指定收购点，深化销售渠道，让农户大胆种、不愁卖、卖得价。

谈起种植朝天椒，白沙惠腾农业发展有限公司的负责人陈惠澄信心满满。目前，该公司每天有大约一万斤的销售量，销往北方城市。

“海南的朝天椒市场好行情持续的时间最长的一年，批发价十多块每斤已经持续两个月了。我今年种这70亩，应该可以赚个100来万，我想明年如果政府有相应政策上的扶持，我想扩大种植面积，解决更多当地脱困户就业问题。”白沙惠腾农业发展有限公司法人陈惠澄告诉记者。

实现贫困家庭最基本的就业保障，一直是困扰金波乡摘帽脱贫的关键问题。为了开好乡村振兴新局面，金波乡抢抓发展机遇，创新就业扶贫和产业扶贫理念。通过大力发展朝天椒产业，让贫困家庭不再对“居家就业”望而生畏。如今，金波乡单单惠腾农业就提供了37个就业岗位，普通工每人每天可以获得120元的薪资收入。能够居家就业，这让白打村委会白打村脱困户陈丽燕十分满意。在做好村里保洁员这份工作的同时，陈丽燕去年年底来到惠腾农业从事朝天椒包装工作。

“早上要打扫卫生跟照顾小孩，做家务，没有时间，下午有空的时候，我就回来辣椒厂这里上班，每天下午的收入是六七十块钱，有了这份收入，让我的生活减轻了压力，增加一份收入。”陈丽燕说。

目前，金波乡不但着重打造“金波朝天椒”品牌，还构建了大棚蔬菜种植基地和麻竹种植基地两个农业基地，全力以赴推动农业产业产销一体化建设。谈及金波乡农业产业化发展，金波乡党委副书记、乡长周源说道：“立足特色农业产品，打造富有竞争力的地域农业品牌，助力农民增收，从来都是金波乡的创新思路和发展方向。”

“今年，我乡准备利用朝天椒价格持续上涨，将对农民产生巨大影响的时机，一是在政策上，出台相应的补助政策，在种苗、设备上给予补助，引导农民种植。第二是我们准备扩建我们的冷库，使得朝天椒更易于储藏、运输，真正把这项产业做强做大。”周源表示。

党史上的今天：

1930年3月2日，在中国共产党领导和推动下，中国左翼作家联盟在上海成立。

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来源：中共五指山市委组织部、陵河党旗红微信、白沙党建微信