第四季度之星丨陈婵：提升依法行政水平 加强行政执法监督

第四季度之星丨陈婵：提升依法行政水平 加强行政执法监督成成烽火之较量 （来源：海南司法行政在线） 评选类别：行政执法监督 类 陈婵，文昌市司法局法律事务室一级科员。认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲

（来源：海南司法行政在线）

评选类别：行政执法监督 类

陈婵，文昌市司法局法律事务室一级科员。认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》等文件精神，转变行政执法监督理念，积极履行执法监督、规范性文件合法性审查及备案等工作职责，深入推进依法行政，完善行政执法监督机制，发挥行政执法监督作用，提高依法行政监督水平。

服务依法行政

陈婵积极主动作为，不断加强行政执法监督业务学习，积极建言献策，不断建立和完善民主决策机制，强化决策合法性审查，努力促进工作法制化、规范化、民主化。2020年，共组织律师顾问团参与并出具法律审核意见286份，其中涉及规范性文件审查18宗，函件389份，有力地确保了政府行政行为合法性和可操作性，确保文昌市制定实施规范性文件不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或者其他组织的义务，一定程度上加强了全市规范性文件审查备案工作的指导和监督。

规范执法监督

在合法性工作审查中，陈婵发挥主观能动性和专业优势，对文昌市《文昌月亮湾文旅智慧康养旅居中心项目》等招商合同出具38份意见书，组织律师团队对政府的重大决策以及相关规范性文件的制定进行研究论证，准确查找相关法律法规依据，形成合理化、科学化、法治化建议，得到相关部门认可。特别是对市自然资源和规划局上报市政府的规范性文件《文昌市解决城镇开发建设用地登记发证历史遗留问题的实施意见》进行合法性审查时，陈婵组织律师团队进行反复研究论证，还找来相关职能部门的工作人员，对于该规范性文件起草历史问题以及适用情况进行多方面研究、探讨，并就规范性文件提出科学建议，被相关部门采纳，《文昌市解决城镇开发建设用地登记发证历史遗留问题的实施意见》顺利出台实施。

提升法律保障

在海南自由贸易港建设的大背景下，国家给予海南自由贸易港建设很多优惠政策，结合海南自贸港建设依法行政监督都要求在超常规举措下完成，在此情况下，不能单方面依据单一的法律法规提出工作意见和建议，陈婵结合《海南自贸港建设总体方案》，围绕海南自由贸易港建设相关文件精神，科学的提出依法行政监督意见和建议，攻克法律难题。特别是对华侨城文化旅游发展有限公司《关于申请延长祖居景区委托经营管理期限的函》进行合法性的审查，在经过向各律师团队征求意见的基础上，结合行政法基本原则，做出了相关意见建议，并得到了相关部门与企业的认可，为市政府在处理该项目提供了有效法律保障。

主编 | 薛 欧

编辑 | 彭先帮 庄恒沣

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