海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于印发《海南省城乡社区疫情防控工作指南

　　原标题：海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于印发《海南省城乡社区疫情防控工作指南（试行））的通知

　　海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于印发《海南省城乡社区疫情防控工作指南（试行））的通知

　　各市、县、自治县疫情防控工作指挥部，省委组织部、省卫 生健康委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省民政 厅、省机关事务管理局、省军区保障局：

　　为指导城乡社区科学有序地开展新型冠状病毒肺炎疫情 防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，根据 应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制《关于 加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》 （肺炎机制发〔2020） 5号），省新型冠状病毒肺炎疫情防控 工作指挥部组织制定了《海南省城乡社区疫情防控工作指南 （试行）》。现印发给你们，请参照执行。

　　为切实落实以社区防控为主的综合防控措施，指导社区 科学有序地开展新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，及早发现 病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，根据应对新型冠状病毒感染 的肺炎疫情联防联控工作机制《关于加强新型冠状病毒感染 的肺炎疫情社区防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020） 5号） 和省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部《关于进一步做 好近期疫情防控工作的通知》（琼肺炎指〔2020） 11号）要求， 结合工作实际，制定本工作指南。

　　充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式、封闭式管 理，落实驻区机关企事业单位、基层组织和个人的疫情防控责 任，联防联控、群防群控，有效落实综合性防控措施，做到“早 发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，防止疫情输入、 扩散、输出，控制疾病传播。

　　1. 摸排要求。按照“全覆盖、无死角、零差错”的原则， 以社区（村）为单位，做好重点人员的筛查、登记和管理，落 实重点人员的管控工作。“全覆盖”：即要依托社区（村）网格 化、封闭式、地毯式管理，建立覆盖到人、覆盖到房、职能到 位、责任到人的信息摸排机制；“无死角”：即要深入细致排查 所有可能造成疫情传播的隐患；“零差错”：即要建立严谨的工 作标准和规范，确保准确无误。对不主动申报或拒绝接受社区 防控措施的，依法追究责任。

　　2. 摸排主体。城市：以街道、居委会、社区民警、网格员、 物业公司、驻区机关企事业单位(含部队单位)、业主委员会、 社区党员、楼组长、志愿者等社区工作人员为主体；农村：以 乡镇、村干部、派出所民警、驻村、乡村振兴工作队、村 民小组长、志愿者等人员为主体。

　　(1) 釆取上门登记等方式进行信息摸排。纵向：开展自 下而上全覆盖、地毯式摸排。横向：对接辖区内机关、企事业 单位，做好重点人员的登记和管理工作。

　　(2) 全覆盖摸排工作要在前期摸排的基础上，在3-5天 内完成，并每天做好新增重点对象健康服务管理和外省市来 琼人员的登记工作。

　　(3) 在入户排摸中突出利用网格化排摸办法，整合各类 组织、各支队伍的力量，与网格员一起进行拉网式排摸，确保 把重点人群找准、管好。

　　(4) 通过海南省“新冠肺炎健康服务管理系统、小程序、 二维码等手段组织摸排对象做好信息录入，充分利用好大数 据分析提供的摸排线. 摸排对象及处置方式。

　　（1） 对近14天内没有症状的湖北省等重点疫区的返琼 人员，网格员或基层干部通过“新冠肺炎健康服务管理系统” 对其进行居家隔离观察。由居（村）委会向返琼人员发出居家 隔离观察告知书，协同社区卫生机构（乡镇卫生院或村卫生室） 上门测量体温（一日两次），询问其健康状况，并在隔离人员 所在居住区醒目地方张贴居家隔离公告（见附件1）,明确隔 离时间和隔离要求，并呼吁小区广大业主或村民进行监督。同 时，做好隔离人员的生活保障、日常消毒、卫生防疫、生活垃 圾处置等工作，并确保14天的隔离要求。

　　（2） 对近14天内没有症状的其他省份返琼人员，要在1 天内主动向所在社区进行登记报备，实行自我居家健康监测 管理，由本人每天自行测量体温（一日两次），并自觉居家隔 离，做到不外出。如特殊情况需要外出时，征得基层干部或网 格员、物业管理人员同意，戴医用外科口罩，方可外出。机关 企事业单位返琼职工由所在单位负责做好督促管理；无单位 的人员由城乡社区网格员负责排查、登记和跟踪管理。

　　（3） 一旦居家隔离观察和自我健康监测管理的人员出现 发热、乏力、咳嗽等症状，要立即告知居（村）委会和社区卫 生服务中心或乡镇卫生院（村卫生室），按要求至就近发热门 诊就诊。

　　（4） 社区（村）干部、网格员、基层民警、社区（乡村） 医生、志愿者等要组成健康管理服务小组，为居家隔离医学观

　　社区疫情群防群控工作核心在居委会，居委会辖区管理 范围包括行政区划界限内的所有居民区和所有企业（含商务 楼宇）和机关事业单位。各居委会要全方位关注辖区内情况， 做到疫情摸排“无死角、全覆盖”。

　　（1) 居住小区包括住宅小区、廉租房、公寓、城中村、 驻区单位老旧住宅区等各类小区。居住小区实行围合封闭式 管理由物业服务方负责。因未达到管理要求或未及时上报产 生扩散后果的，依法追究管理和出租主体的相关责任。驻区单 位老旧住宅区管理由驻区单位负责。特别要重视“三无小区” 和城中村的管理，研究兜底措施，确保防控工作不留死角。

　　（2) 各居住小区实行一门进一门出或一门进出，安排物 业保安或小区志愿者负责进出口和体温测量，对外地返琼人 员实行登记报备，对本小区人员外出人员发放实名制出入卡

　　（条）、非本小区人员禁止进入。电力、煤气、电器等维修服 务人员应佩戴口罩，配合进行体温测量，并登记个人信息，由 居民亲自带领进入小区。

　　（3）严格车辆管理，一般外来车辆（警车、消防车、救 护车等紧急车辆与垃圾车、移动信号车等服务车辆除外）禁止 进入小区。所有快递、外卖等一律实行无接触配送，在小区入 口处转存取。

　　（4）减少人员聚集和流动，禁止小区内有3人以上的扎 堆交谈、串门、聚餐等聚集性活动，两人接触时，保持1米以 上距离。居民应积极配合居委会与有关部门开展社区群防群 控工作，及时提供外省返琼人员信息和其他疫情可疑信息。严 明出租屋业主防控第一责任人的责任，要随时关注出租屋内 的人员流动情况，将外省返琼人员第一时间告知居委会和社 区民警登记备案。在封闭管理期间，一律停止房屋出租和办理 租赁手续。对拒不配合的居民和物业公司，由居委会协调社区 民警，依法追究相关责任。

　　（5）非本单元楼（栋）居民不得进入（防疫消毒与公共 保障人员除外）。小区居民如发现身体出现“发热、咳嗽、全 身乏力”等异常症状，应主动第一时间向居委会或社区卫生服 务中心（站）报告，并佩戴好口罩，及时到设置发热门诊的医 疗机构就诊。随行陪同就诊人员也需做好防护，防止感染。

　　（6）对发现确诊病例和疑似病例的小区，要立即实行硬 封闭，楼房1例封单元，2例封整楼，3例封小区，平房对四 邻进行封闭隔离。

　　（1）物业服务方应加强社区环境预防性消毒工作，保持 社区环境整洁干净，每日须对大厅地面、楼道、电梯、楼梯、 卫生间等公共部位以及留观人员居住房屋的门窗、墙壁和地 面进行常规消毒，并做好消毒记录和公示。每个区域使用的保 洁用具要分开，避免混用。环境及物品以清洁为主，预防性消 毒为辅，应避免过度消毒，受到污染时随时进行清洁消毒。具 体消毒方法和常见消毒剂及配制使用方法见附件2。

　　(2) 垃圾清理按照有关要求，对垃圾和物体表面每天消 毒2次，垃圾桶要加盖封闭，并在其表面使用浸有消毒剂的 抹布擦拭消毒或使用常量喷雾器喷洒消毒。

　　为切实阻断疫情向农村地区扩散，各市县要釆取严格措 施，切断一切可能的传染源，确保农村地区安全。

　　2.1以村为单位实行密闭式管理。各村要以行政村或者 自然村为单位，尽量封闭非主要路口，原则上实行一个路口进 出，设置检查点，对进入人员进行体温检测，按规定对本村外 省返琼人员进行登记报备管理，非本村人员和车辆一律禁止 入内。

　　2. 2实行严格的防疫管控措施。严禁开展聚集活动，对村 民自发组织的各类集会活动，及时给予劝导制止，坚持“红事 停办、“公期”不办、“白事”从简原则，非涉及村民生活必需 的公共场所一律关闭。停办庙会集市、游园节庆等公众活动， 劝说农民群众不聚餐、不串门、少出门，避免人群聚集，降低 疫情传播风险。

　　2. 3做好防控工作宣传。通过循环播放广播、编印宣传资 料、印发倡议书和公开信、电话微信通知等多种方式，加强农

　　结合村庄清洁行动，教育引导 农民群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活方式。3. 辖区相关单位管理。

　　（1）由所属街道、居委会会同商务楼运营方建立防控工 作小组，督促运营方落实主体责任和加强商务楼入驻企业管 理。做好宣传教育、通知告知、公共部位消毒通风、单一进出 口管理、进出人员及车辆登记管理、测温管理、员工健康管理 等具体措施。

　　（2）物业服务企业应加强外来人员管理，合理调整归并 出入口，做到商务楼封闭管理。落实对外来人员及车辆进入楼 宇登记制度，对进入商务楼人员进行体温测量，禁止快递和外 卖等无关人员进入。

　　（3）贯彻落实省政府关于企业复工复产的有关规定，对 于需要提前复产复工的商务楼企业，严格按照申报管理要求 执行。

　　（4）严格落实商务楼入驻企业的主体责任，督促其开展 内部员工返琼情况摸排梳理，并将有关信息及时汇总至行业 主管部门和所属街道。

　　驻区机关企事业单位（含部队单位）对本单位返琼人员和 老旧住宅小区的管理负主体责任，负责督促本单位返琼人员1

　　天内向所在社区进行登记备案，安排专人做好老旧住宅小区 的封闭式管理。各街道、镇根据当地政府关于企事业单位疫情 防控的要求，督促辖区内所有机关、企事业单位做好以下事项:

　　(1) 落实单位疫情防控工作主体责任。机关、企事业单 位要建立返岗职工“花名册”，实行健康状况“一人一档”管 理，对每一名员工的籍贯和上班前14天内去向进行排查，详 细掌握每名职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息， 全面排查是否有湖北等重点疫区旅居史，是否与湖北旅居史 的人员有接触史，是否接触过有发烧、咳嗽等症状的患者，并 按规定督促员工做好居家隔离观察和自我健康管理。

　　(2) 实行机关企事业单位封闭管理。各机关企事业单位 要减少进出通道，原则上只设一个出入口，配备门禁设施和检 测仪器，落实24小时人员值守，对进出人员、车辆严格检查 检测，做好信息登记，严禁无关人员禁止进入。

　　(3) 严密职工健康监测。各机关企事业单位要建立职工 体温日检测制度，在办公区、生产区、宿舍区等点位设置检测 点，严格职工体温检测，并按规定上报开工复产人员情况、重 点监控类人员情况、员工健康状况等，对体温异常的及时釆取 处置措施。职工上下班尽量不乘坐公共交通工具。单位通勤车 辆要提前做好防疫消毒，乘坐人员须佩戴口罩并测量体温。赴 外省出差职工返回后，要严格落实隔离措施。

　　(4) 加强环境卫生和就餐管理。各机关企事业单位要对 所有场所每天至少消毒一次，楼道、电梯、门把等重点区域要 增加消毒频次。加强公共区域通风换气，严格空调使用管理， 保持空气流通。加强就餐卫生管理，釆取分时段供餐、分散就 餐等方式，减少人员聚集。

　　（5）落实岗位防疫措施。严格落实个人防护措施，工作 期间全程佩戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾， 废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。规范岗位工作秩序, 合理安排轮岗排班，釆取“小班制”模式，减少单班在岗人数， 暂停不必要的会议、所有聚会等活动，做到人员少流动、不聚 集、不串岗。

　　各市县要按照“五级齐抓防控，切 实落实属地责任”的要求，切实加强党建引领，充分发挥基层 党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。由市县（区） 疫情防控指挥部统筹疫情防控期间力量调配工作，动员各机 关党支部组织党员干部下沉基层开展工作，健全市县党委政 府领导、街道（乡镇）领导干部分片包干负责制、机关干部对 口联络居（村）制，充分发挥居（村）委会、网格员、驻村干 部、楼组长、党员志愿者、社区居民骨干的作用，夯实一线防 疫工作力量储备。（

　　各市县疫情防控指挥部负责开展应对疫 情所需药品、消毒器械和防护物资、医疗救治设备等需求评估, 提出需求建议。省疫情防控指挥部负责组织协调相关疫情防 控物资的储备、调度和后续供应。（

　　疫情防控常态管理所需经费由各级财政 部门负责统筹。疫情应急处置所需经费由省财政按有关规定 安排。（

　　各市县要强化对社区疫情防控工作的检 查指导，并加强统筹。严格落实《关于切实为基层减负全力做 好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》要求，检查 指导不预发通知，直接查看基层疫情防控工作落实，重点是为 基层找出疫情防控薄弱环节，发现问题和困难，督促立行立改, 帮助解决实际问题。省疫情防控指挥部将适时组织督导检查， 对防控工作推进不力，导致疫情传播扩散的，将严格追究责任。附件：1,《居家隔离医学观察公告》（样式）

　　水岸星城C小区A3栋80房，姓名xxx、xxx、xxx、xxx 等4人属于居家隔离观察对象，居家隔离期限为2月10日 至2月24日。根据政府疫情防控方案要求，在隔离期内，居家隔离观察对象不能外出，也不允许亲戚朋友等探访。

　　、 日常清洁及预防性消毒环境及物品以清洁为主，预防性消毒为辅，应避免过度消毒，受 到污染时随时进行清洁消毒。消毒方法如下：

　　（一）表面:可使用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L-500mg/L） 擦拭，作用30min,再用清水擦净。

　　（二）地面：可使用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L-500mg/L） 用拖布湿式拖拭，作用30min,再用清水擦净。

　　（四）注意事项：含氯消毒剂有皮肤黏膜刺激性，配置和使用进 建议佩戴口罩和手套，儿童请勿触碰。乙醇消毒液使用应远离火源。