“办理工商营业执照简单多了！”(图)

　　近日，海南省丝绸集团投资有限公司常务副总经理黄开文拿到营业执照后高兴地说，“没想到现在办理工商营业执照这么简单，当天办理就可以拿证了。”

　　据悉，两年多来，海南省工商局积极推进工商登记制度改革和工商注册便利化，实行网上年报、先照后证、“三证合一”登记制度、注册资本实缴改成认缴等，极大便利了广大群众。

　　自2014年6月30日起，海南省工商局在全省范围内对企业登记代理机构进行专项清理整治，共清理代理机构281家，规范133家代理机构的名称和经营范围，将116家失联代理机构列入经营异常名录进行信用公示。

　　省工商局在全省范围内清理企业登记代理机构后，目前企业办证的情况如何呢？近日，记者采访了两名前来领证的市民，均表示现在办证与以前有很大的差别，办证人员热情，办证速度真的很快。

　　海南省丝绸集团投资有限公司常务副总经理黄开文说，该公司已经在海南成立多年，之前办证时要来回多次跑，还不如给企业登记代理机构办理。自从海南省开始工商登记制度改革以来，他就一直关注此事，在网上发现办证流程简单明了。2014年海口分公司成立，需要办理相关证件，他在网上查看了办证所需要的材料，11月20日到工商办证大厅，当天办证，当天就拿到证件了。

　　2013年年底，海南省政府办公厅印发《海南省企业登记制度改革十六条意见》，实行“先照后证”、注册资本认缴登记制、放宽企业名称核准条件等16项改革举措。什么是“先照后证”呢？简单来说，就是创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。

　　在改革之前，前置审批多达180项，且名目繁多、程序繁琐，既不利于激发和释放全社会的创业热情，也不利于市场主体数量的增加和质量的提高。如注册一个海鲜排档，在取得营业执照前，需要先取得环保、卫生、消防、餐饮服务等多个许可证，办好各类手续少则需3个月，长则需半年，准入门槛过高，人为地造成现有海鲜排档远远无法满足游客需求。

　　全面实施“先照后证”，清理非行政许可审批事项和行政审批事项。前置审批依据“负面清单”、按法无禁止均可为的原则，从180项减少到12项，减幅达93.33%。

　　在改革之前，企业如果要办理工商营业执照，注册资本需要实缴。例如，一企业的注册资本是1000万元，如果想拿到营业执照，那么就要将1000万元存到工商部门指定的银行，然后拿着存款凭证再办理执照，这不仅让企业多花费精力来办理执照，还会成为创业者的“拦路虎”。如今，企业只要认缴了注册资金，那么就可以领到执照了。

　　彭云雷与另外两名同学都是海南师范大学2014年的毕业生。据彭云雷介绍，他们还在学校的时候，就经常到社会上做一些关于体育方面的培训，例如篮球、羽毛球培训，挣到了钱，觉得海口的体育培训市场有发展空间，3人集资了30万元便想合伙成立一家公司。

　　“成立公司之前咨询了家人和朋友，都说办证很难。”彭云雷说。随后，3名小伙开始在网上了解办证所需的材料，怀着实在不行就找代理机构的心理，来到工商办证大厅，没想到办证人员很是热情，详细介绍所缺失的材料。第二天，三名小伙补齐材料再去办证，当天就通过审核，不久就拿到了工商营业执照等证件。

　　对于为何要成立公司，彭云雷表示，以个人身份与一些企业洽谈业务时，总会给对方不踏实的感觉，但如果以公司的名义洽谈业务，那么就可以事半功倍。彭云雷说：“虽然我们刚成立的公司还没有90万元，但我们看到海口市的体育培训市场正蓬勃发展，相信不久后就能达到注册资本。”

　　我省工商部门实行注册资本由实缴改为认缴的改革，打破注册资本“玻璃门”，并且“三权”（债权、物权、知识产权）均可出资，最大限度解放生产力，将静态的权利转变为动态的资本，资金不足不再是海南注册公司的“拦路虎”。

　　海南省工商局企业注册局局长何海平介绍，根据国务院出台的《注册资本登记制度改革方案》，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。

　　企业年度报告内容包括企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息，企业开业、歇业、清算等存续状态信息，企业投资设立企业、购买股权信息等。

　　年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。这一类信息是否向社会公示由企业决定。

　　2014年，我省工商部门按照有关文件要求，牵头探索工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。2014年9月1日，省工商局组织召开了省政务中心、省编办、省国税局、省地税局、省质监局、洋浦经济开发区管委会共同参与的座谈会，讨论该局制定的《海南省关于全面推行联合审批制度 实行“三证合一”登记制度的工作方案》。

　　2014年9月30日，洋浦经济开发区工商局发出首张“一照三号”营业执照；12月26日，东方市工商局发出辖区内首张“一照三号”营业执照。

　　“一照三号”到底能为企业带来什么便利呢？申请人在辖区内申请市场主体准入登记时，向政务服务中心联合审批窗口提交一套申请材料，工商、质监、地税和国税等部门通过联合审批系统进行部门间的数据交换和信息传输，即可完成全部核准程序，向申请人核发包含营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照。

　　海南省工商局实施的一系列工商登记制度改革措施，不仅仅只有以上的措施，还率先推行企业注册官核准制，实现由“一审一核”层级叠加的行政审批制到“注册官”核准的转变，集服务与监管为一体，终身责任追究，大幅提高注册效率和注册质量；率先推行市场主体资格和经营资格的分离、办公场所和经营场所的分离以及一般经营范围和特许经营范围的分离；率先全面取消工商所有收费，登记表费、注册登记收费、业务变更费等在海南成为历史，每年为企业减负4300多万元。