区域观察丨特殊类型地区振兴：打好红绿组合拳
王彩娜
抓特殊机遇，破共性难题，特殊类型地区振兴发展路线图即将浮出水面。
日前，国务院发布批复称，原则同意《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，将健全政策体系和长效机制，支持欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等特殊类型地区更好解决自身困难，更好发挥支撑功能，持续增强内生发展动力，不断增进民生福祉，开拓振兴发展新局面。
特殊类型地区振兴发展，是新时代促进区域协调发展、完善区域经济布局的关键一环。欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等特殊类型地区，虽然自然条件、资源禀赋、产业基础等差异明显，但大多承担着传承红色基因、保障能源安全、增强民族团结、维护生态屏障和稳固边境边疆等特殊支撑功能，是“重中之重”亦是“难中之难”，因此，党的十八大以来，特殊类型地区振兴发展成为区域协调发展战略的重要内容，在政策、项目、资金等多方面支持下，特殊类型地区面貌发生巨大变化。
但是，受自然地理环境、社会经济基础等各种因素影响，对标社会主义现代化建设目标，特殊类型地区振兴发展仍然面临基础设施薄弱、要素资源紧缺、开放程度偏低等共性矛盾。比如，革命老区、边境地区经济总量不大，人均水平依然偏低；创新能力不足，产业层次不高；城市辐射带动力和县域经济不强；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板。
支持特殊类型地区振兴发展，亟须打好红与绿“组合拳”。以红促绿、以绿带红，将弘扬传承红色文化与绿色生态产业发展深度融合，创新闯出一条生态环境优美、经济发展繁荣、居民生活幸福、社会和谐稳定的可持续发展之路。
擦亮红色基因底色，关键在于红色资源的活化利用。深入挖掘红色资源的思想内涵和时代价值，规划编制“红色文化+”发展战略，加快推动红色资源保护传承立法，建立完善红色资源数据库进行数字化保护，打造一批红色文化地标和红色文化名片，运用现代科技手段创新策划系列红色主题精品展陈，开发推出党史学习教育精品课程与研学线路，建成一批集红色遗址、文物展示、红色旅游、休闲运动为一体的红色文化创意产业园区……特殊类型地区逐步从“革命之红”转变为“发展之红”。
与此同时，积极践行绿色发展理念，在产业发展、平台建设、支持政策中始终坚持发挥资源和生态优势，探索开展生态产品价值实现机制试点，创建国家级绿色金融改革创新试验区；加快落实绿色产业指导目录，实施近零碳排放示范工程，打造优势产业集群和特色产业链，培育集群龙头骨干企业和“专精特新”中小企业；加强特殊类型地区与创新资源富集地区合作，因地制宜探索研发在外、生产在内合作发展新模式，支持特殊类型地区建设高水平研发机构及创新平台，鼓励高校、科研院所联合当地企业设立专业化技术转移机构等。
红绿融合总相宜，渐成特殊类型地区振兴发展的主打色。
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