解读国务院常务会议丨四方助力推动长江经济带高质量发展

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胡畔 王晶晶

实习生 张子颖

全面推动长江经济带发展是重大国家战略。8月25日召开的国务院常务会议指出，要加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。

“在保护中发展，在发展中保护”

自2016年《长江经济带发展规划纲要》正式印发以来，推动长江经济带高质量发展一直是我国的重要战略之一。

国务院发展研究中心研究员周宏春在接受采访时表示，从现有情况分析，全面推动长江经济带发展符合深刻贯彻落实党中央决策部署的要求。

“国家把长江经济带作为经济发展的重点地区，旨在利用好长江水资源，把握住长江黄金水道。从规划角度看，长江经济带发展是中国经济活力较大、发展基础较好、潜力较大的地方，且长江是中国东西的大通道，因此，推动长江经济带的发展是非常必要的。”周宏春表示。

周宏春解释说，首先，支持沿江省市生态保护，能进一步改善长江沿岸的环境质量。一方面能解决协调发展问题，另一方面能保护生物多样性，通过生态补偿，提高生态环境质量和生态文明建设水平。其次，支持提升长江黄金水道功能，将充分发挥水运的比较优势，提高国内物流运输能力，尤其是对大宗商品的运输能力。

“从高质量发展的内涵来看，这不仅仅是指东部地区的长江一体化，也是向长江中游城市群以及长江上游延伸。”周宏春说。

四方助力共助长江经济带发展

武汉大学长江经济带高质量发展研究课题组成员邓明亮对表示，在“支持沿江省市生态保护”方面，可从四方面形成合力。

一是加强生态环境系统保护修复。重点实施长江环境污染治理“4+1”工程项目，推动城镇污水管网改造和处理设施建设。

二是积极引导地方建立横向生态补偿机制。鼓励收益地区和保护地区、流域上下游通过资金补偿、产业扶持等多种方式开展横向生态补偿机制探索。加大生态补偿财税支持力度，鼓励各类社会资本参与横向生态保护修复，完善市场化多元化地方横向生态补偿机制。

三是国家绿色发展基金重点投向长江经济带。

四是要绿色发展试点示范。加大对具有较强示范效应的绿色发展项目和生态产品价值实现支撑配套项目的财税支持力度。

在“支持提升长江黄金水道功能，促进绿色发展”方面，武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、经济与管理学院教授吴传清在接受采访时表示，加快交通基础设施互联互通，是推动长江经济带发展的“先手棋”。要提升长江黄金水道功能，更好发挥长江航运能耗和成本低的优势，必须实施重大航道整治工程，从根本上破解下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”问题，进一步提升干线航道通航能力；破解支流“不畅”问题，提升支流航道等级。

同时，在“充分发挥市场机制作用，推动新旧动能加快转换”方面，武汉大学长江经济带高质量发展研究课题组成员孟晓倩对表示，可从三方面着手推进。一是加快构建绿色制造体系，开发绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色供应链、建设绿色园区，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。二是重点实施智能制造工程，加快实施“互联网+制造”产业升级计划，着力推进制造业数字化、网络化、智能化。三是推动发展服务型制造新模式新业态，加快发展工业设计、现代物流、工业旅游等生产性服务业，推动现代服务业和先进制造业深度融合。

针对“推动开放平台建设”，武汉大学长江经济带高质量发展研究课题组成员尹礼汇对表示，一方面要支持上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、云南等自由贸易试验区以及江西内陆开放型经济试验区探索实施高标准自由化的体制机制和政策安排，加快建设综合保税区。另一方面，要大力推动长江经济带上跨境电商综合试验区等新型贸易业态的平台建设。同时，推进境外经贸合作区高质量发展，构建政府、国企、民企三方联动机制，鼓励企业“抱团出海”。除此之外，还要推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合，加快战略支点建设。

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谷 云

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