区域观察丨胶东机场：为山东半岛城市群插上翅膀

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王彩娜

翘首以盼数载，终于迎来官宣。7月12日，中国民用航空局空中交通管理局印发通知，明确青岛地区空域方案于2021年8月12日零时正式启用。青岛胶东国际机场全面具备转场运营的条件，将于2021年8月12日零时正式实施转场运营，并同步关闭青岛流亭国际机场。

服役近80年的流亭机场早已超负荷运营多时，近年来虽然几经改建、扩建，但是仍不能满足青岛和山东半岛地区的航空运输需求。因此，早在2010年青岛就提出迁址建设新机场的构想，并在2015年获批启动建设胶东机场。

与4E级的流亭机场相比，4F级的胶东机场后发优势明显。通过充分运用先进成熟的大数据、云计算、物联网和移动互联等先进技术，胶东机场在运行等级、服务品质、综合交通体系等多维度都实现了质的飞跃，成为改变我国民航市场格局的新机场之一。

告别流亭，迎来胶东，远不止是地理上的空间位移与客流吞吐量的叠加，这一青岛交通史上里程碑式的大事件将引发哪些连锁反应？

“过去是城市的机场，如今是机场的城市。”进入全球化时代，机场已不仅仅是交通枢纽，而是同时扮演着国际交往中心、商务中心、城市资源配置中心等多重角色。特别是国际航空枢纽机场建设，已成为新一轮城市竞争力提升的关键所在。近年来，胶东机场的建设和转场多次列入山东省、青岛市政府工作报告，除航运枢纽之外，胶东机场还被赋予了国际交往中心、商务中心、高端制造中心、高端客流导入中心、城市资源配置中心等定位。

胶东机场启用后，青岛城市发展战略和空间布局将随之发生明显改变，大幅释放青岛内外循环“双节点”城市效能的同时，也为青岛打开面向未来的全新发展空间。特别是，通过构建“沟通南北、辐射西部、面向日韩、连接世界”的开放型航线网络布局，将极大地提升青岛航空通达度，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供通达的航线网络支撑，对提升城市功能品质，更好承载上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，打造“一带一路”国际合作新平台，建设国际性综合交通枢纽城市，更好发挥新发展格局中的“双节点”价值意义重大。

根据国际公认的机场1∶8的投入产出比，4F级别的胶东机场将为青岛乃至山东半岛地区带来多少人流、物流以及产业，尤其值得期待。当前，不少城市也都将国际航空枢纽机场视为地区经济社会发展的强劲引擎，希望以机场为支点撬动城市能级跃升。正如美国北卡罗来纳大学教授、“临空经济之父”约翰·卡萨达所言：“新兴的机场会带来更快的速度连接性，可以显著提高区域的竞争活力，成为招商引资的磁铁，提高区域的整体竞争力。”

利好不止于青岛。胶东机场处于山东半岛“日照—威海—潍坊”T型结构的中心位置，因此，在立足北岸、服务东岸、带动西岸，推动青岛全域均衡统筹发展的同时，更承载着胶东经济圈乃至山东半岛城市群高质量发展的重任。

从多年实践来看，推动胶东经济圈乃至半岛城市群一体化发展并不是一件容易的事，其难点主要在于利益难以共享，更加靠近邻近地市的胶东机场则为利益共享创造了良好契机，或许能够成为胶东经济圈乃至半岛城市群一体化发展的重要转折点，有助于扫除部分障碍与阻力。

因此，可以预见，随着山东半岛城市群龙头作用协同提升、胶东经济圈一体化发展率先起势，胶东机场将建设成为与区域一体化发展相结合的国际化区域性交通枢纽，更好地发挥青岛在胶东经济圈中的龙头带动作用，进一步拉近胶东五市间距离并实现更深层次的交流对接，同时协同烟台、潍坊、威海、日照共同构筑中日韩深度合作胶东渠道，为山东半岛城市群拥抱世界、顺势腾飞、蓄势崛起插上翅膀。

不过，值得注意的是，胶东机场如何与自贸试验区、上合示范区产生更多的化学反应，仍是摆在青岛面前的一道待解的难题，考验着青岛地方政府的智慧。

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