国是说丨多项重磅政策连发着力解决百姓要紧事
张娜
上周，多项重磅政策消息连发，涉及生育、医疗、财税、粮食等内容，都是当前老百姓关心的要紧事。
这些要紧事有积极应对人口老龄化，实施一对夫妻可生育三个孩子；有深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力；有国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收；还有推动公立医院高质量发展。
实施三孩生育政策自不必说，中央这一重磅部署有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
重点聚焦深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力。国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度。
这意味着什么？显而易见的效果将是制度性交易成本进一步降低。从以往经验来看，“证照分离”改革成效积极，特别是2015年以来，国务院选取116项和47项涉企经营许可事项分两批在上海浦东试点，在总结试点经验基础上逐步向全国复制推广，2019年实现事项全覆盖，梳理形成中央层面设定的523项涉企经营许可事项，在全国18个自贸试验区开展改革试点，从效果来看，制度性交易成本明显降低。此项改革的进一步推进，将大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
再来说说在这个周末备受关注并引发热议的另一个新规：国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收。
6月4日，财政部联合自然资源部、税务总局、人民银行发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确自7月1日起，河北、上海等七个省份的上述四项政府非税收入征收划转税务部门，2022年1月1日起在全国实施。
这里提醒关注两个重要信息，一是虽然征管机关变了，征管方式变了，但土地出让金还是非税收入的性质没有变。二是不涉及收入归属划转。《通知》中未提土地出让金收入归属权改变。四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。因此，土地出让金该怎么用还怎么用。
此外，公立医院将迎巨变。国务院办公厅近日印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，这为新发展阶段，我国公立医院改革发展提供了根本遵循。
经过多年的改革、实践和探索，公立医院已进入从“量的积累”转向“质的提升”关键期，提质增效是公立医院改革发展的必然选择。而推动公立医院高质量发展也是增进百姓福祉的根本要求，对全面推进健康中国建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。
当前，我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强老百姓的获得感、安全感和幸福感。
这些老百姓关心的要紧事，也都是关乎民生福祉的大事，涉及多个领域多个部门，需要地方的配套政策与投入，也需要方方面面的协作，才能把这些关乎百姓利益的要紧事做实做好。
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- 编辑：程成
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