智观天下丨主权数字货币重塑全球金融体系？
范思立
主权数字货币来了。
国际清算银行2021年1月发布的调查报告指出，全球2020年有86%的国家的中央银行启动了数字货币的研发，同时欧美日等发达国家的央行对主权数字货币的态度已从审慎观望转向积极进取。
中国是主要经济体中第一家引入并试点主权数字货币的国家。2014年，中国人民银行开始对主权数字货币开展研究；2019年，明确提出中国央行数字货币的名称为“数字人民币”；目前，中国人民银行在深圳、苏州、成都、雄安和北京等五个区域通过大型银行测试数字人民币。随着试点项目的规模扩大，可以想象数字人民币将逐渐替代实体人民币，甚至用于跨境交易。
主权数字货币相较传统的信用货币，理论上其积极意义在于：数字货币供应要规避实体货币的超发和滥发现象，增强法定货币的稳定性；现钞交易具有匿名特性，货币当局对洗钱犯罪、恐怖活动融资等非法交易的监管难度较大，而主权数字货币的可控性更强，这为监管带来便利；更为关键的是，如果各国都发行了主权数字货币，理论上国家间的贸易和投资可以直接用主权数字货币结算交易，而无须借助中间货币。
目前，我国的人民币国际化正在大力推行，数字人民币再先行一步，加之主权数字货币表现出来的稳定性、交易便利，这些优越性不正是当下全球最主要储备和结算货币给世界各国带来的困扰——货币超发和货币政策收缩造成全球流动性泛滥或紧缩，新兴国家的股市、楼市出现泡沫或因流动性回流美国造成这些国家的资产泡沫被刺穿，他们的财富屡屡被洗劫。
世界各国推行主权数字货币到一定阶段，国际贸易投资结算就可以绕过传统的国际支付系统，国际结算系统如果发生“去美元”并发展到一定程度，除美国之外的其他国家的中央银行将无须储备大量美元。这不正是对现有国际金融体系的解构和颠覆？届时全球将不再遭受美元霸权带来的痛苦和灾难。当然这将是一个长期的重构过程，势必也是一个反复和螺旋式上升的过程，但世界人民终将摆脱美元霸权之苦。
因此，发展中国家对主权数字货币的兴趣更浓厚。但美国对其他国家推行主权数字货币保持警惕，尤其是紧盯中国主权数字货币计划，美国担心中国的主权数字货币可能削弱美元作为全球主要结算和储备货币的地位。但中国人民银行的官方表态是，中国推出数字货币的动机就是“为了保护我们的货币主权”。
为此，美国官方的态度开始发生转变。2020年10月，美国财政部与美联储一起研究一种与美元挂钩的潜在的中央银行数字货币。美联储主席鲍威尔同期表示，美联储正致力于谨慎、认真、全面地评估央行数字货币对美国经济和支付系统带来的潜在成本和收益。
可以明确的是，美国现在积极推行数字美元，短期动机是将数字美元作为对冲疫情的工具，通过快速政府转移支付，修复家庭资产负债表，依赖传统支付手段，政府无法开展实时的转移支付；长远目的则是维护美元的霸权地位，尤其是在数字经济时代仍继续发挥其领导作用。
需要提醒的是，主权数字货币完全取代传统货币，虽然给美元霸权带来挑战，但其对各国自身也将产生广泛的影响，其影响将超过大多数人的想象。所以，如何利用好数字科技这把利刃，也在于各国货币当局自己的把控能力。
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- 编辑：程成
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