国务院常务会议补齐县域商业体系短板 坚持质量兴农和标准引领
王晶晶
国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升。
会议指出，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。但相对于城市商业体系而言，我国县域商业体系还存着商业设施不完善、消费环境需要优化、商品品质和服务水平不高、消费者体验感较差、消费场景较单一等问题和短板，在一定程度上制约了服务消费需求的释放。因此，补齐县域商业体系短板，无疑会更好促进流通畅通和农民收入、农村消费的双提升。
国家职业教育研究院电子商务行业分院副院长、商务部研究院电商专家李建华对表示，加强县域商业体系建设意义重大。一方面，可以缩小城乡差距，促进城乡消费平衡发展，成为破解城乡二元结构的新路径。另一方面，可以适应促进农村消费，加快农村消费升级，扩大内需，释放乡村消费潜力，助力乡村商业振兴。
针对如何加强县域商业体系建设，李建华表示， 一是政府通过政策引导，吸引社会资本加强县乡村商业设施的建设，弥补农村市场的缺位和基础短板，改善和提升消费环境，丰富多元化的消费场景。
二是推动商贸流通企业转型升级，提供鼓励和支持有实力的商贸流通企业下沉供应链，为乡镇商业中心和村级日用品零售点赋能，提供集中采购、统一配送、库存管理等服务。同时，鼓励供销、商贸流通企业加快数字化和连锁化转型升级，实现线上线下融合发展，打造县域现代流通服务体系。
此次国务院常务会议明确提出，要加快推进农产品品质提升和标准化生产。这是继2021年3月农业农村部办公厅印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》之后，再次被强调。
农业农村部农村经济研究中心副研究员李竣对表示，坚持质量兴农和标准引领，是新时期深入推进农业高质量发展、促进农业生产绿色转型和适应消费结构升级的必然要求，也是保障国家粮食安全、推进乡村振兴、建设农业农村现代化的应有之义，必须高度重视、加强部署。
如何加快推进农产品品质提升和标准化生产？李竣具体表示， 一要重点强化要素保障。加大财政投入力度，推动体制机制创新，完善农业农村发展用地保障政策，创新引人留人制度，建立健全投融资机制，发挥财政资金撬动作用，整合政府、企业、社会等多方资源，推动市场、资本、信息、人才等现代生产要素向农业农村集聚，强化农业生产和农村发展的要素保障，加快农业生产现代化要素的集成应用。
二是推动现代农业全产业链标准化。要推进农产品产销全程的标准化，建设全链条标准体系。统筹农产品的产地、集散地、农批市场、销地零售商、电商建设和发展，进一步完善质量分级及产地准出、市场准入制度和绿色质量标准体系，加快产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制修订。实施农产品加工标准化、清洁化、智能化提升行动，补齐农产品加工和仓储保鲜冷链物流短板。
三是创新服务模式，以社会化服务推动生产经营专业化、规模化、标准化、清洁化和集约化。培育发展家庭农场，提升专业合作社规范化水平，不断壮大产业化龙头企业，鼓励引导新型经营主体通过股份合作、组建联合社、加工合作等多种形式开展适度规模经营和社会化服务。推动新型经营主体创业创新，支持各类新型经营主体从事农资供应、土地托管等农业生产性服务。
李建华同样认为，鼓励农民建立专业合作社等新型组织，推进生产经营组织化，既可以提高农民抗风险的能力，又可以带动农民生产的标准化。
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- 编辑：程成
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