时报时评·两会观察丨在深化改革中加快构建新发展格局
范思立
惟希望也，故进取；惟进取也，故日新。
今年的政府工作报告在 全面深化改革领域重点着墨，这是基于构建新发展格局的谋篇布局。
疫情防控常态化之后，改革必须是贯穿时代的主题。2020年，在全球疫情大流行的背景下，我国的政策措施更多是非常时期的非常之举，在严峻复杂的国际国内大环境下，我们必须以雷霆手段推动复工复产，让经济尽快走上正轨。随着我国经济社会逐步恢复常态，必须重视和通过改革的方式让经济重获发展动力，而不是对短期刺激手段欲罢不能，始终坚信改革是推动我国发展的根本动力。
站在新的历史方位上，改革须取得更大突破。今年我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须坚定改革信心，汇聚改革合力，推动改革在新发展阶段取得更大突破。我国身处中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局之中，国际国内的风险挑战不断——不稳定、不确定因素增加，我国发展的外部环境复杂严峻；不平衡、不充分问题仍然突出，结构性、体制性矛盾仍是我国经济社会发展的主要表现，在新发展阶段下，解决经济社会的主要矛盾，全面深化改革是必由之路。
身处两个大局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，放眼当下的发展时局，需要我们站在更高起点深入推进重点领域改革。
推动要素市场化改革取得重大进展。今年的政府工作报告指出，开展要素市场化配置综合改革试点。我国经济的结构性矛盾突出表现在生产要素市场化配置存在体制机制障碍，因此必须畅通市场循环、疏通政策堵点、打通流通大动脉，重点是推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场建设，才能充分发挥大国经济规模效应与集聚效应，促进国内供需有效对接，实现内部可循环，并提供强大国内市场和供给能力，支撑并带动外循环，为构建新发展格局提供有力的制度支撑。
打造一流营商环境是取得改革实效的重要体现。政府工作报告指出，纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。打造国际一流营商环境是顺应国际形势新变化和国内改革发展新趋势的必然要求，关系我国的长远发展。通过打造国际一流营商环境，我们可以吸引各类高端要素的集聚，实现从成本优势向以人才、技术、服务等为核心的综合竞争优势转变，从而推动我国高质量发展。
深化财税金融体制改革是当前化解系统性风险的重点内容。2020年，在百年不遇的全球疫情冲击下，世界各国杠杆率均大幅抬升。我国的财政政策和货币政策以非常态方式来对冲疫情和恢复经济，致使宏观杠杆率有所攀升。未来，我国的宏观刺激仍须审慎节制，要给发展留有政策余地。而这迫切需要降低我国财政金融风险，尤其是加强金融机构坚守服务实体经济的本分，因此，深化财税金融体制改革是当务之急。唯如此，才能坚决守住不发生系统性风险的底线。
（作者系）
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- 编辑：程成
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