中央对海南重新定位说明“旅游中心论”行不通

　　》提出：“海南要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片”。在到2020年、2025年、2035和本世纪中叶的阶段性目标中，只字未提旅游业和国际旅游岛。这个定位把“国际旅游消费中心”作为海南发展的四大定位之一。

　　2009年国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》对海南省的“战略定位”是：“我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基、国家热带现代农业基地”。到2020年发展目标是：“到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%”。

　　两个文件的显著区别是：2009年是以发展旅游业、建设国际旅游岛为中心部署海南的总体发展战略。2018年是从我国的、经济、外贸、外交、国防和生态战略出发,以“自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”为总目标部署海南30年的发展战略。

　　由此可以得出这样的结论：今后海南不再以旅游为中心。海南发展从经济层面看，要发展现代科技、现代热带农业、数字创意产业、海洋经济、热带特色高效农业、健康医疗、离岛免税购物业、文化产业和南方体育基地等多种优势产业。

　　由此还可以得出：即使海南也不能形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴的全域旅游发展格局”，不能“以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式”。【2015年国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》】。

　　海南30年的历史告诉人们：即使海南这样具有得天独厚旅游优势的地区，旅游业也不能单兵独进，也不能依靠旅游业带动社会经济的全面发展。只有社会经济整体发展了，旅游业才能有坚实的社会基础。旅游业可以促进社会经济发展，要高度重视它，但挂不了帅。幻想以旅游业带动本地经济全面发展的，该醒醒了！