日照工程建设项目“综合监管一件事”初见成效

　　近年来，日照市委、市政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻各级工作部署，扎实开展综合监管改革试点。市住房城乡建设局作为工程建设项目“综合监管一件事”改革试点牵头单位，会同各相关部门、单位，立足日照实际，以监管体制机制改革为抓手，深入研究分析试点改革路径和实现模式，实施监管流程性再造，全力提升监管工作质效。

　　今年6月，市住房城乡建设局结合在建工程项目实际，多部门、单位联动，对涉及工程建设监管的部门和事项进行全面梳理，印发《日照市工程建设项目综合监管实施方案（试行）》，明确市市场监管局等15个部门的监管责任，建立了综合监管事项台账，将工程建设项目涉及的立项监督、市场监管、质量安全等各环节58项事项全部纳入其中，打造监管事项、监管部门“全覆盖”综合监管模式。

　　将58项监管事项按照“合并同类项原则”分为“行政许可类综合监管”等4个类别，分别理顺4张清单，分阶段列出4类监管事项明细，做到“清单之外无监管”，建立从立项到竣工验收全链条的部门各负其责、业务有机协同的综合监管体系，实现“一次检查、全面体检”，确保监管效能最大化、监管成本最优化、监管干扰最小化。

　　制定《日照市工程建设项目综合监管检查合规指引》，明确监管范围、监管事项、检查频次、检查比例、监管程序及法律依据6方面规范化标准，建立从实施检查、联动执法到联合惩戒的全过程工作标准体系，确保综合监管依法有序推进。推行“阳光监管”，坚持从事项清单、检查计划、执法依据、监管程序到检查结果“全公开”，对监管中发现问题，按照规范化标准依法公正处理，有效提升综合监管标准化、透明化水平。

　　充分运用“互联网+监管”“双随机一公开”监管平台推进综合监管，打通数据连接，落实多部门协同机制，通过“通用移动行政检查系统”App等媒介实现全过程留痕、责任可追溯；依托“双随机一公开”监管平台，随机抽取在建工程项目开展综合监管，强化各监管事项数据的汇聚和互认共享，提升综合监管数字化、智能化水平。目前，已开展第一次综合监管联合检查，提出44条整改意见，定期组织“回头看”，确保问题整改见实效。

　　建立健全建筑市场信用考核评价与综合监管工作融合机制，推进双向结果应用。一方面，强化检查结果应用，对综合监管中发现问题突出、整改不力的建筑市场各方主体采取扣减信用分的处罚措施，倒逼企业规范建设行为；另一方面，实施“差异化”综合监管，结合信用等级评价结果，对信用等级良好的建筑市场主体，适度减少检查频次，有力提升监管执法精准性、实效性。

　　通过创新综合监管模式，实现综合监管更有力度、执法工作更有精度、服务企业更有温度，工程建设项目“综合监管一件事”已初见成效。有力地减轻企业负担，通过多个部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，降低对工程建设项目施工的影响。有效优化营商环境，通过高效、精准监管，为项目建设扫清障碍，为企业发展提供优质服务。有序促进行业提升，以全覆盖监管、全流程闭环提升工程项目建设标准化、规范化水平，为全市经济社会高质量发展提供优质环境。

　　下一步，市住房城乡建设局将加强统筹协调，优化实施方案，突出工作重点，做到监管到位、服务到位，为持续打造更优营商环境、助推现代化强省建设贡献力量。搭建综合监管平台，实现“联合监管、统一整改、综合反馈”的全程闭环管理，以数据连通提升监管效能。聚焦事前监管发力，以审管联动消除监管“盲区”，有效实现“全链条”“无死角”监管。打造“无感监管”模式，以智慧监管减轻企业负担。

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