国产网络游戏试点审批权的下放迈出了实质性的一步，海南自贸港有望获得国产网络游戏试点审批权。

游戏版号审批是业界最关注的问题。近年来由于审批越来越严格，时间长、难度大，是游戏公司的头等大事。海南如果能够获得审批权，优化审批流程，对游戏行业是非常大的利好，会有很多公司愿意去海南。近日，国家发改委、商务部联合发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》提出，鼓励网络游戏产业发展，探索将国产网络游戏试点审批权下放海南，支持海南发展网络游戏产业。

《意见》提到将鼓励网络游戏产业发展，探索将国产网络游戏试点审批权下放海南，支持海南发展网络游戏产业，牵头单位为中央宣传部。

同时《意见》还指出，将放宽体育市场准入，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心。支持打造国家体育旅游示范区，鼓励开展沙滩运动、水上运动等户外项目，按程序开展相关授权，牵头单位为体育总局，参加单位为国家发展改革委、自然资源部。

利好不断。

2021年4月21日，商务部印发了《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》（以下简称《方案》）。该《方案》提出，支持海南深化属地网络游戏内容审核试点，加强网络游戏知识产权保护，吸引创作团队聚集，促进游戏产业整体创新能力的提升。

这无疑是对《特别措施》的进一步深化。

图片来源：商务部官网

为什么是海南？

早在2018年，海南省常委、宣传部部长肖莺子在当年的中国游戏产业年会上表示，海南省将先行先试新型游戏审批机制，通过三层机制把控。在游戏预审环节，建立正面和负面清单，在项目立项时，通过行业协会的作用，使游戏产业在开发过程中不走弯路；加快游戏审批过程，对游戏进行人工智能审核和专家审查，提高游戏产业审查精准性和效率；三是建立游戏线上实时监管体系，通过人脸识别，对游戏实施分级管理，使游戏线上管理更加科学。

历时三年，此次《特别措施》的发布，审批权下放通过海南的试点先行，也是对2018年海南省将先行先试新型游戏审批机制的一个落地回应，从而进一步加快了中国游戏产业南移。

图片来源：石雪纯/摄

追溯海南游戏产业的发展史，要从2014年说起。

作为中国数字娱乐产业最具影响力的会议之一，自2014年开始，中国游戏产业年会已经连续6年在海南举办。6年的积累沉淀，加之海南省委、省政府高度重视游戏产业的发展，先后出台了一系列相关政策扶持游戏产业的发展，推动海南游戏产业发展进入快车道。

腾讯来了、金山云来了、易友会来了……国内各家知名游戏企业在2015年间纷纷落地海南生态软件园。海南省政府和原国家新闻出版广电总局共同支持在海南生态软件园建设的中国游戏数码港致力打造中国乃至全球游戏企业公共服务平台——中国国际游戏交易大会和国际游戏进出口结算中心，促使游戏产业在园区快速聚集。

2017年7月，海口经济学院在《英雄联盟》全球高校冠军杯比赛中勇夺冠军。

2018年底，海南逐渐成为游戏产业发展的新沃土。海南生态软件园园区游戏企业从1家发展到640家。

2019年，在全球电竞运动领袖峰会上，海南启动了国际电竞港建设，发布了促进电竞产业发展的海六条，明确在人才、资金、税收、出入境、赛事审批、对外传播等6个方面给予政策支持。

零关税、低税率、简税制人员进出自由便利投资自由便利……2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》的发布更为游戏产业在海南的发展提供了难得的机遇。在海南落地游戏企业降低经营成本；在海南举办国际性电竞赛事有着极大便利；进一步激发了游戏类市场主体活力。

图片来源：石雪纯/摄

其次，数据是最直观的证明。

据易观分析《中国游戏行业人才供需专题分析2021》统计数据显示，2020年中国网络游戏市场规模达到了3406.3亿元，同比增长26.3%，预计在2021年将达到3801.4亿元，游戏产业的生产链更加成熟，分工更加细分化，随着市场规模的扩大以及产品迭代升级，中国游戏行业对人才的需求也将持续增长。

海南省工信厅数据显示，十三五时期，海南省互联网产业发展呈现高速增长，成为十二个重点产业中发展最快的产业。2020年底，海南互联网产业营收规模达到了1200亿元，年均增长率超过30%。

其中，2020年上半年，海南省共享经济、平台经济及游戏产业等实现营收达293亿元，占互联网产业营业收入的近六成。

截至2021年3月底，海南生态软件园入园企业达8638家，腾讯、百度等龙头企业先后落户，仅今年一季度就增加了1000多家企业入驻。其中，2020年上半年，海南生态软件园游戏企业数量已累计达到1140家，电竞海南品牌正在逐步形成。

海南自贸港为电竞新业态的全球化发展，提供了广阔的平台。未来，腾讯还将与海南持续深化合作，助力电竞成为海南的新增长极，把握机遇，蓄力向前。腾讯公司首席运营官任宇昕在2020年全球电竞运动领袖峰会上表示。

游戏版号审批严格　一号难求

游戏版号的申请很难，审批时间也长，等半年甚至更久都是常有的事。一位游戏公司负责人告诉记者。

那些尝试去做某事却失败的人，比那些什么也不尝试做却成功的人不知要好上多少。

所谓游戏版号，是批准游戏出版上线运营的批文号的简称。只有拿到版号，新游戏才能上线运营收费，没有版号的话，游戏虽然可以上线，但不能收费，对游戏公司来说有很大的影响。

怀揣过去一年总结，展望新年美好未来，物质生活一年年强，精神生活不能落后，国富民强生活才美，豁然淡定性情豪爽，稳固人脉如蛛织网，愿你2020不止步，事业辉煌人儿美。

记者了解到，现行的国产网络游戏的审批机制是，由具有资质的游戏运营机构先向省级出版主管部门申请，经省级主管部门审核同意后，再报送国家新闻出版署审批。

这几乎是所有游戏公司的命脉。

2018年游戏版号因机构改革暂停审批，当年的游戏行业增速创10年以来新低。版号审核恢复后，由于总量调控，游戏版号的申请难度依然很大。

知情人士告诉记者，在出版国产网络游戏作品审批规定中明确提到，有符合有关总量、结构、布局规划要求的数量限制。

每年就那么些版号，每次申请都是焦急的等待过程，半年甚至更久。前述游戏公司负责人告诉记者。

游戏版号申报过程中，材料过多，不清楚申报部门，审核时间过长等问题，对一些小游戏公司来说难度更大，有些企业还没等到版号下来就熬不下去了。

权力下放

这一难题被寄望于通过审批权下放得以解决。2018年游戏版号暂停审批时，曾公布过一批省级机构改革方案获批的消息，全国31个省份由省一级的新闻出版、文化部门承担接纳游戏产品审批的申请得到中央批复，其中首个获批公布的就是海南省。

如今，《意见》中鼓励游戏产业发展被认为是这一批复的新进展。而近年来，海南也高度重视游戏产业的发展，先后出台了一系列政策扶持游戏产业。

2018年中国游戏产业年会上，海南提出要创新监管体系支持游戏产业发展，建好中国游戏数码港，推动海南成为国家游戏产业的试验田。具体来说，将先行先试新型游戏审批机制。加快游戏审批过程，对游戏进行人工智能审核和专家审查，提高游戏产业审查精准性和效率。

在游戏审批效率上，海南早就有了想法，接下来要看进一步的实施细则如何落实。多位业内人士称。

近年来，游戏产业已经成为海南文化产业发展的一大亮点。多位业内人士告诉记者，不只是大公司进驻海南，陆续也会有一些游戏公司去海南注册发展，尤其是一些研发为导向的公司。

早在2019年6月，海南政府就推出了电竞海六条，并成立海南游戏行业协会、上线海南网络游戏智能监管平台等，在人才、资金、税收、出入境、赛事审批、对外传播6个方面给予了游戏产业相当大的支持。

同年12月，海南再推5项措施，推动游戏产业乘上自贸港建设的东风。其中就包括继续向中宣部申请启动国产网络游戏属地管理试点工作，加快游戏审批和管理。

政府的政策支持是鼓励企业过去的一大原因，除此之外，押注未来更为宽松的行业发展空间也是业内企业看重的地方。前述游戏公司负责人说。

有了游戏版号审批权　海南该怎么做？

伴随着利好政策的陆续发布，海南的游戏产业发展可谓前景无限。

游戏产业发展关键除了营商环境、政策的支持外，更在于能够有获得市场认可的优质产品持续产出，也就是上游内容端，而目前游戏产品也需要完成审批等相关流程，在排队等待拿到版号后，才能真正上线。游戏行业分析师赵勇在接受媒体采访时表示。

目前，海南游戏产业存在哪些短板？

海南游戏行业缺乏人才，游戏产业链不完整。海南还有一个难点：人口基数少，高校少。Windy对界面海南坦言，以成都为例，目前游戏从业人员超10万，之所以游戏产业能让其成为除北上广外的第四城，主要原因在于人才引进，政策扶持。比如：除了给予企业扶持资金，还提供免费办公场地，建立完善的工作环境（食堂、宿舍）等等。

本土游戏研发人才和头部游戏企业的短缺也是海南亟待解决的问题。业内一位不愿透露姓名的人士指出。

关于人才，海南生态软件园集团有限公司总经理杨淳至曾在接受媒体采访时希望能够把生态软件园打造成为中高端人才的聚集地，甚至是归国人才的聚集地。

界面海南通过梳理发现，随着 5G 技术的赋能，智能信息技术的发展，为移动游戏的开发提供了全新平台和发展机会。2020年全国各地政策支持力度加大，游戏开发和制作呈现出新景象。例如，北京立足产业全局，大力推动一都五中心建设工作，构建网络游戏发展的产业新格局；上海依托经济优势，着力打造中国电竞之都的产业标签，在组织电竞联赛、游戏解说方面取得了较快发展，孵化了一批有实力、有技术、有品牌的游戏企业。

由此可见，除了政策优惠扶持外，未来在研发人才和品牌游戏企业布局等方面，海南还有很长的路要走。

海南省工信厅厅长尹丽波在十三五建设发展辉煌成就系列之第四场新闻发布会上表示，十四五时期，海南将推动互联网产业规模连续翻番，力争2022年迈过2000亿元，2025年突破4000亿元。为实现目标，海南将打造优质产业载体平台，按照产城融合的模式，进一步推动互联网产业园区的高质量差异化的发展。比如澄迈生态软件园，重点打造区块链、游戏动漫等相关的产业。同时，海南还将出台专项政策鼓励企业加快创新发展，以园区为依托，创建国家区块链技术和产业创新发展基地、物联网产业基地，推动动漫游戏、区块链、短视频直播、跨境电商、物联网和人工智能等形成若干个具有海南特色的百亿级产业集群；并利用自贸港政策积极引导电子信息制造生态链企业来海南布局发展。

海南如何通过自贸港系列政策优势，让本土游戏产业做大做强，进而推动全国的游戏审核机制改革，也许不久，我们便会有答案。可以预见的是，面对系列政策红利及逐步优化的营商环境，海南将吸引更多的人流、物流、资金流汇聚。

生活，总会有无尽的麻烦，请不要无奈，因为梦还在，路还在，阳光还在，家人还在，朋友还在，你还在。