在中国改革开放新的增长极——青年逐梦海南自贸港

　　赵健很惊喜，他在巴基斯坦的合作伙伴能参加第二届中国国际消费品博览会了，这场盛会将于7月25日至30日在海口举办。海南作为中国自由贸易港举办的这场消博会吸引了世界各地的目光。

　　2020年6月，中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。4个月后，在北京工作生活了20年的赵健来到海南创业。他说：“看好海南自贸港的未来”。

　　建设海南自由贸易港，是习总亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2018年以来，180多项自贸港政策在海南岛落地生效，封关运作准备工作全面铺开，当地新增市场主体年均增长40%，实际利用外资年均增长80%，引进外资企业年均增长近120%。

　　10年来，特别是自贸港建设以来，海南以改革促开放，经济结构进一步优化、发展质效进一步提升、发展动能进一步增强，成为中国改革开放新的增长极。

　　赵健的公司位于海口市龙华区复兴城互联网信息产业园（以下简称“复兴城”），这里是海南自贸港的11个重点园区之一。

　　位于市中心的复兴城，占地78.6亩，赵健在这里享受到个税减免等自贸港有竞争力的政策。新冠肺炎疫情期间，他在巴基斯坦的合作伙伴能够参加消博会，就是复兴城园区给解决的。

　　已在海南生活工作30多年的迟福林是中国（海南）改革发展研究院院长，长期致力于海南发展战略研究。在他看来，建设海南自贸港是国家重大战略，其优势很突出。

　　迟福林说，全岛封关运作后，海南贸易、投资、金融、人员、财税、海关等政策制度将进一步升级，“零关税”清单将由“正面+负面”向“负面清单”过渡，投资制度将由“极简审批”向“标准制+承诺制”过渡，服务贸易制度将由减少限制措施向“既准入又准营”过渡，税收将由以“免征”为主要方式的差异化政策向“简税制、低税率”为特征的普惠制转变。

　　海南澳斯卡国际粮油有限公司已开始受益于海南自贸港区域、政策优势。该公司董事长张慧介绍说，澳斯卡粮油是《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南岛西部洋浦保税港区引进的首家大型实体企业，从签约到投产仅用了半年时间，成了海南首家享受加工增值免关税政策的企业。

　　作为海南自贸港的“样板间”，洋浦保税港区当前的“一线平方公里的洋浦经济开发区全域推广，享受“加工增值内销免关税”政策的货物已超20亿元，免征关税近两亿元。

　　像澳斯卡这样百万吨产能的粮油加工厂，以往建厂需要两年。张慧感慨地说，“没有相关部门的大力支持和‘保姆式’服务，项目不可能这么快建成投产。”

　　36岁的刘璐是海口市龙华区行政审批局党组和区政务服务中心主任，在她看来，海南自贸港建设让服务型政府建设提速见效。

　　行政审批工作是营商环境的核心，龙华区政务服务中心在海南自贸港建设以来，通过“一枚印章管审批”等改革措施，让龙华区群众和企业体验到“好的营商环境”带来的红利。今年一季度，龙华区政务服务中心新注册的市场主体同比增加600%。

　　刘璐说，龙华区政务中心43个办事窗口的工作人员都是90后，大家有担当、有责任心。她要求政务中心的同事们：多说Yes，少说No。

　　海南省将打造服务型政府、提升营商环境作为“头等大事”。近年来，海南推进“放管服”改革，率先探索实施“多规合一”、极简审批等措施，全省政务服务事项网办率超过90%，所保留审批事项的审批流程和时限压减约70%，工程建设项目审批时间比两年前压缩50%左右；建立起“机器管规划”和“土地超市”等制度，推出了一系列特色金融服务；出台了海南自贸港优化营商环境条例以及涉及公平竞争、社会信用、知识产权保护等领域的一批法规。

　　营商环境持续改善，海南自贸港更具吸引力。据海南省市场监管局的统计，全省2012年年底注册登记的各类市场主体在42万户左右，截至今年6月底，增长到198万户。海南新增市场主体增速连续28个月保持全国第一。

　　在自贸港建设新动能中，海南成为年轻人创新创业的新热土。2018年以来，海南自贸港引进人才40万人，较之前的4年同口径增长近10倍，成为吸引人才的新高地。

　　土生土长的海口人周博是复兴城运营副总经理，大学毕业后，他曾在上海工作6年。2015年年底创立的互联网创新创业基地，给复兴城带来脱胎换骨的变化。此前，复兴城只是一个商业地产项目，主要经营餐饮娱乐。周博用一串数字印证他见到的“大爆发”：复兴城的产业规模在2016年仅两亿元，到2018年达到83亿元，2020年增长到530亿元，2021年则超1000亿元，5年增长超500倍。

　　团海南省委组织部负责人黄满红对很多创新人才如数家珍。他介绍，海南省崖州湾种子实验室青年高端人才集聚，目前已引入20个院士团队，1000余名科研人员在这里开展研究。海口江东新区作为海南自贸港11个重点园区之一，其政务审批中心成立于2020年6月，23名班组成员中35周岁以下青年19名，大部分成员都可提供中英双语服务。

　　35岁的陈默是三亚中央商务区管理局副局长，获得了第二十八届“海南青年五四奖章”。他参与组织了三亚市第一届自贸港金融博览会，带领招商团队引进企业1000余家。

　　“经济学博士毕业、又是博士后的陈默有深厚的专业背景，这样的优秀青年来到海南自贸港，有了发挥专业知识的良好平台，作出了不凡贡献，是和海南自贸港共同成长的青年典范。”黄满红说。

　　近年来，海南自贸港实施“百万人才进海南”战略，坚持人才引进、培养、使用一体推进。在人才落户、子女入学、医疗保障等方面，海南出台了一系列服务保障政策，努力让各类人才心无旁骛地创新创业。自贸港人才聚集效应正在加快形成。