代表炮轰财政厅啥叫民生

　　正在召开的广东省会议分组讨论火药味甚浓。1月19日，部分代表就当面追问列席会议的广东省财政厅官员：新增财政70％用于民生投入，究竟什么是“民生”？为什么财政厅长的报告没有对此作出说明？（中国新闻网1月20日）

　　应该说，广东省代表此一问问到了要害处。而令人玩味的是，面对代表的追问，在场的广东省财政厅官员这么解释：教育、卫生、科技、文化、农林水、环保、公共交通、社会保障、城乡社区事务管理，都属于民生的范围。财政厅官员不解释则可，一解释更让代表团一头雾水。在场的代表当场质疑：如果这么统计，那么除了公检法行政机关支出外，其余都包括了；更有代表“炮轰”：如果这么说，凡政府用钱全都变成民生支出了！

　　那么，在场广东省财政厅官员为什么没有能给代表们一个清晰的“民生答卷”呢？原因似乎很简单，不是财政厅官员没有巧辩之才，而是存在一个根本原因：在财政预算问题上，民生并没有具体定义。因此，面对代表的追问，当然“巧妇难为无米之炊”了。

　　分析广东省财政厅官员所遭遇的尴尬，很清楚，就是没有真正弄懂啥叫民生，在财政预算安排上没有真正体现民生。

　　诚然，在传统的财政预算观念中，国计与民生是联在一起的。在一些财政官员心目中，似乎凡经预算安排的都是需要，都是国计民生。因此，在预算中真正体现向民生倾斜，首先就要弄清啥叫民生，啥叫国计。

　　民生是什么？对此，中央和国务院近年来已有着一系列明确的指示。主席在《新年献词》中就强调：努力使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐（《人民日报》1月1日），就被媒体视为注解民生的基本内容。财政预算方面，加大教育、劳动就业、医疗、社会保障、居住条件等方面投资，解决公众的后顾之忧，就是财政部门的“民生解读”。而今，为数不少财政部门的“民生解读”受代表质疑，是因为没有将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等方面内容，列出清晰的清单，制定一揽子计划措施，令公众得不到要领。从这个角度而言，代表对财政厅民生预算的质疑，就是要求财政厅在财政预算安排上，真正做出一个向民生倾斜的财政预算，同时也体现代表对公共财政的监督。

　　应该说，广东代表炮轰省财政厅民生预算是与另一个问题相辅相成的。人们看到，在此次广东省人代会上，代表炮轰“三公”（即接待、公费旅游、公车私用）也同样引人注目。比如，广东代表、广东省纪委林浩坤在发言中称，“三公”问题日见风靡，很多干部的都是产生在出国期间（《广州日报》1月20日）。而“三公”存在，与财政监督出现疏漏息息相关。显然，确保财政预算向民生倾斜到位，就要依法依规以坚决态度堵塞“三公”现象。从不少地方的工作思路分析，在财政监督问题上，仍有着很大的漏洞。广东省代表“炮轰”财政厅官员“啥叫民生”，似乎也成了各地财政部门官员的一面镜子。

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