海南金海浆纸业有限公司(海南金海浆纸业有限公司工伤人员)

 

2015年6月30日晚8点多，新桥镇谢家村村民老谢提前下班回家，途中不幸被出租车撞倒，经抢救无效身亡。围绕能否认定为工伤这一问题，老谢生前雇主金海公司（化名）和老谢家属及人社局之间展开了连环民事、行政诉讼纠纷。去年7月25日，屡诉屡败的金海公司向市检察院提交了监督申请。

今年春节前，在市12309检察服务中心检察官的主持下，老谢家属与金海公司达成了和解协议：由金海公司一次性支付老谢家属41万元。这一持续4年多的僵局最终被打破。

工伤认定 拉锯多年

2015年初，年近七旬的老谢被金海公司招录为停车场收费员。同年，老谢遭遇车祸身亡，交警部门认定老谢负交通事故同等责任。

2016年6月13日，老谢家属向市人社局申请工伤认定，认为老谢是下班途中遭遇车祸，应认定为工伤。当年8月29日，市人社局依据《工伤保险条例》，作出工伤认定决定书。老谢家属据此将金海公司诉至法院，请求赔付57万元工伤赔偿款。

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金海公司不服，认为老谢已超过60周岁的法定退休年龄，双方不存在劳动关系；其次，车祸当天，老谢提前半小时下班，违反了公司的规章制度，公司不负有责任。当年10月27日，金海公司向市政府提交行政复议申请，请求重新认定工伤。当年12月15日，经市政府复议，决定维持工伤认定。2017年1月4日，金海公司将市人社局告上法院，请求法院撤销工伤认定决定书。

法院审理认为，虽然老谢在事故发生时超过了法定退休年龄，但他没有享受城镇职工养老保险待遇，符合最高人民法院《关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》中工伤认定主体条件，即老谢具备进城务工农民身份，其提前下班属于违反工作纪律，并不影响工伤认定。法院判决驳回了金海公司的诉讼请求。

厘清症结 一一解扣

金海公司依然不服判决，该案经二审、再审后，去年7月25日，金海公司向常州市人民检察院提交了监督申请。市检察院检察委员会专职委员吴小红受理此案后，调取法院案卷材料进行审查，认为这是一起行政民事纠纷相互交叉的案件，除了工伤认定纠纷，还和道路交通事故损害赔偿纠纷、工伤保险待遇纠纷息息相关。在这些交错的案件中，老谢的主体身份和交通事故的责任认定是本案关键。

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针对金海公司提出老谢超过法定退休年龄，双方不存在劳动关系的辩解，吴小红认为，2012年11月25日，最高法专门针对超过法定退休年龄的进城务工农民能否认定工伤做出肯定批复。同时，针对金海公司提出老谢是个体工商户，不具备进城务工农民身份的辩解，2019年11月26日，吴小红和检察官张扬专门赶赴市场监督管理部门核实情况。经查，老谢的确以自己名义在当地市场监管部门登记了一家副食品店。吴小红通过实地走访，查明该副食品店实则由老谢老伴在负责打理。

那么，领取营业执照的个体工商户是否影响进城务工农民身份？吴小红专门听取了业界人士的意见：领取个体工商户营业执照是农民就业途径之一，且实际经营者不是他本人，不影响其身份认定。

此外，为查明老谢交通事故的情况，检察官又专门赶到交通事故处理中心，调取案卷材料、监控摄像，并到案发地点察看。通过行程轨迹图和时间比对，证实老谢车祸当日是骑电动车横穿马路导致事故的发生，且他确实属于提前下班，违反公司规定。

权益兼顾 促使和解

在前期调查中，吴小红专门听取了老谢家属与雇主双方的意见。金海公司作为私营企业，招录老谢仅半年就摊上这么一大笔补偿款，觉得很冤，且法院强制执行冻结其账户，对企业运营也造成一定影响。死者家属提出57万元工伤赔偿款，分毫不让，官司打了3年却一分钱没有拿到。

为让双方重新回到谈判桌，吴小红首先联系了金海公司负责人罗某，一一出示检察官调查核实的证据，让罗某信服。之后，吴小红联系了老谢家属，征得和解机会。经过多次调解，老谢家属与金海公司最终达成和解协议，金海公司也撤销了监督申请。

工伤认定有其规则，但每个案件的实际情况都很复杂，其中涉及利益更需兼顾、平衡，劳动者的合法权益需要保障，企业的权利同样需要维护。吴小红说。

童华岗 王晴 张扬

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