海南省资规厅：农房报建“零跑动” 乡村治理赢口碑
海南省自然资源和规划厅坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，在全国率先建成和推行省级农房报建“零跑动”系统，并实现电子证照发证“零的突破”，打通农民建房不懂报、报建难、办证慢、违建多这个关系千家万户切身利益的堵点痛点，有效解决群众操心事、烦心事和揪心事，增强了人民群众的幸福感、获得感和满意感，极大提升乡村治理水平，促进乡村振兴和全岛同城化城乡融合发展。
高位推动，破解难题
抓好“三农”工作，实施乡村振兴战略，是“国之大者”和海南自贸港建设的重中之重。而农民建房审批管理与农村风貌提升，是推进美丽乡村建设和基层治理的“牛鼻子”工程，既是民生工程，更是民心工程。沈晓明书记指示农房报建“零跑动”工作要加快扎实推动，可试点先行。冯飞省长要求将这项工作作为全省为民办实事的重点任务来抓。李军副书记指出这是件利民好事。
党建引领，彰显初心
深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，践行以人民为中心发展思想，强化公仆意识和为民情怀，建立“三联三问三解”工作机制，用心用情用力察民情、解民意、查堵点、破难题，从解决农房报建这一群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”着手，组建以党员为骨干的工作专班，不舍昼夜、攻坚克难，集成创新、敢为人先，仅用3个多月时间就建成投用全国首个省级农房报建“零跑动”系统，于6月16日颁发第１张《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》电子证照，层层压实市县和乡镇主体责任，充分发挥基层党组织和党员在改革创新、推广应用、发动群众方面战斗堡垒和先锋模范作用，把党史学习教育转化为纾民困、办实事、促发展的实际成效。
统建系统，联审联办
一是印发实施海南省农民建房审批“零跑动”试点工作方案和办事指南，创新提出简化一套审批流程、提供一批通用图集、完善一个数据库、建设一个信息化操作平台、建设一支代办队伍“五个一”工作路线，确保全省农民建房“不用跑”，线上系统“全程办”落地见效。
二是依托“多规合一”信息综合管理平台和海政通、海易办，在全国率先建立集成规划查询、选址审查、通用图集、农房报建审批、农房信息管理等功能的省级农房报建“零跑动”系统，为农民报建申请、村级审核、部门联席会审、核发一书一证、放样、农房竣工验收等提供全过程信息化管理，农户不再需要耗时费力到公安、资规等部门打印相关证明材料和图纸，且能够随时打印经审批生成的全省统一赋码的《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》电子证照，并提供由驻村第一书记、乡村振兴工作队员、村两委干部构成的村级代办队伍上门代办报建手续、免费测量放线和提供设计图纸等优质服务，实现了农房报建“线上、网上、掌上”快速便捷办理，让农民反复跑、多头跑变成了“机器跑”“数据跑”，把机器管规划、管审批的理念延伸到农村，既方便群众顺畅报建，增强遵规守法意识，又促进农村风貌管控和耕地保护，有力提升了基层治理体系和治理能力现代化。
三是统筹资源，依托省级统建“零跑动”系统，打造农村宅基地用地、农房报建等一体化审批管理平台，建立联审联办机制，以“一次申请、村镇代办、后台办结、自动生成”原则优化审批流程，将报建事项申报材料由原来平均5份简化为2份，办理时间从原来的3至6个月甚至一年压减到30个工作日，做到审批“不出镇”，方便广大农民群众办事，筑牢“一户一宅”“逢建必报”意识。
四是加大调研指导、业务培训、政策宣传、跟踪推进、各方联动、通报调度、检查督导工作力度，在《乡村振兴电视夜校》《问政海南会客厅》推出政策解读和现场答疑专题节目，取得良好宣传效果和广泛社会反响。目前已受理796宗农房报建申请，444户农民取得“一书一证”顺利建房。
多措并举，统筹推进
组织编制“多规合一”实用性村庄规划约1800个，免费提供4大类30多种建筑设计参考通用图集，单列下达农村宅基地新增建设用地指标1905亩，扎实推进农村房地一体确权登记发证工作，让农民建房有规可循、逢建必报、产权保障、安居乐业。（潘田甜）
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- 编辑：程成
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