海口市龙华区人民法院：推进两个“一站式”建设 高效便捷服务解民忧

　　近年来，海口市龙华区人民法院践行司法为民宗旨，全面贯彻落实最高院、省高院关于实现两个“一站式”建设目标的要求，加快一站式多元化纠纷解决机制和一站式现代化诉讼服务中心建设，着力构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。2019年1月-10月，龙华区法院共受理案件30210件，结案20866件，为海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港作出应有担当。

　　近年来，龙华区法院结合院情，按照现代化、信息化、规范化标准，重新布局了立案服务大厅，设置了导诉台、立案受理区、自助服务区、法官接待区、便民服务区、调解室、信访接待区、远程视频室、一站式送达中心、安全保障中心等10个诉讼服务功能区，使来往的群众感受到诉讼服务的暖心温度。

　　在龙华区法院，导诉台配备了导诉员，为当事人诉讼提供引导；便民服务区安装了电脑、打印机等设备，让群众少跑腿；自动服务区配备了法律智能机器人“小法”，为诉讼当事人提供智能法律咨询服务，同时通过关注龙华区法院官方微信公众号，当事人还可以随时随地与“小法精灵”进行法律咨询互动，实时获取文字、图片、视频等多种形式的法律解答和业务指引，让法律触手可及。此外，龙华区法院还开通了残疾人诉讼绿色通道，配备拐杖、轮椅、扶手、助听器等助残设备，保障残疾人无障碍参加诉讼。由于为老年人诉讼服务到位、态度良好，龙华区法院曾被全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、、民政部、司法部授予“全国老年法律维权工作先进集体”。

　　实现远程跨域立案。为切实解决异地立案难的问题，龙华区法院依托海南移动微法院平台，在诉讼服务中心设立跨域立案窗口，配备专门立案人员及硬件设备，所有数据对接中国移动微法院系统，最大限度为当事人异地立案提供便利。2019年9月23日，龙华区法院成功通过“移动微法院跨域立案”系统协助当事人向鞍山市立山区法院办理了海口市首例跨省跨域立案案件，让当事人避免了2000多公里的奔波，在家门口的法院就轻松立案，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　远程在线视频调解。加大对人民法院调解平台的应用，2019年9月19日，龙华区法院在全省率先运用人民法院调解平台成功远程调解一起合同纠纷案件，既减轻了群众诉累，又提升了司法效率。通过人民法院调解平台，法院可打通线下线上多种渠道，灵活组织开展调解，实现本地区解纷资源全部汇聚在网上，做到调解数据网上流转，为当事人提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，极大地提高了工作效率。

　　实行“一站式”文书送达。11月8日，龙华区法院“一站式”文书送达服务中心正式揭牌。龙华区法院通过与中国联通海南分公司合作，依托现代化信息技术，统筹各类社会送达服务资源，成立专业送达团队，开启“审送分离”集约化、智能化、规范化的送达新模式，将送达辅助性事务从审判工作中剥离出来，让法官有更多的时间和精力专注于案件审理。此外，还与省律师协会部分律师代表签署了《电子送达地址确认书》，除裁判文书以外的诉讼材料均可以充分应用电子送达渠道，进一步节约司法资源，提高办案质效。

　　探索诉调对接联动机制。2017年2月，龙华区法院与龙华区司法局“五镇六街”建立了诉调对接机制，取得的成绩获得了上级单位、当地党委、政府的充分肯定。2019年9月9日，龙华区法院在运用原有诉调对接经验的基础上，与龙华区司法局会签了《诉调对接工作制度》，并在法院设立了人民调解室，进一步完善诉调对接工作机制。

　　人民调解室由龙华区司法局选派专职人民调解员，实行坐班制，负责诉调对接案件的受理、分流、督办、汇总和信息报送工作，龙华区法院及时对各个司法所的人民调解案件和行政调解案件依法进行司法确认，进一步便捷高效地化解矛盾纠纷。今年1月至10月，龙华区法院与龙华区司法局诉调对接共受理司法确认申请334件，诉前调解案件39件，参与、指导司法所进行书面调解459件、口头调解741件。

　　构建交通事故专业化调解平台。多年来，龙华区法院依托原交通法庭，通过与全市部门、各人民调解委员会建立“三位一体”联动工作机制；推动律师积极参与调解工作并设立了律师调解工作室；在交通事故案件量最大的快处、快赔中心设立巡回审判点;加强与保险行业的联动调解等一系列举措，已建立了成熟的交通事故调解体系。原交通法庭多次被省高院评为“全省法院先进集体”。

　　2018年4月，龙华区法院制订《关于开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”的具体实施方案》，组建了以法院为主导的网络审判小组，负责交通事故“网上一体化处理”的日常工作、各相关部门之间的协作交流、联席会议等具体事宜的落实及日常联络工作。该平台目前平稳运行，今年1月至10月，龙华区法院共受理交通事故案件5474件，结案5350件，结案率97.7%；诉前成功调解交通事故纠纷4674件，实现了交通事故赔偿案件诉外分流率达80%的高效分流目标，为维护海通秩序展现出良好的法律效果和社会效果。

　　当事人起诉到法院的民商事纠纷，首先由诉讼服务中心进行甄别和分流，对适宜调解的案件，经原告同意在立案登记前委派给特邀调解组织、调解员先行调解。调解成功的，由法院依法出具法律文书；调解不成功或者当事人不愿意继续调解的，法院会依法进行登记立案。民事案件立案登记后，对于部分有可能通过调解解决的案件，在征得当事人同意后，法院依法进行调解。如双方达成协议则法院出具调解协议书，如双方无法达成一致意见，则由法院依法审理。这一举措让在取得良好社会效果的同时也大大节约了司法资源。

　　简案速裁快审。龙华区法院制定了《关于构建诉调对接工作机制的实施方案》和《关于速裁法庭案件受理范围的规定(试行)》等制度，努力构建分层递进、繁简分流、快慢分道的“分调裁审”配套体系，组建了由法官、法官助理、员及人民调解员为一体的速裁审判团队，将事实清楚、标的额在200万以下、法律关系明确、争议不大的案件分流到速裁审判庭进行诉前调解和速裁审理，推动案件精准分流。此外，还返聘一名经验丰富的退休法官作为特邀调解员，为当事人释法析理，调解不成的及时立案。2019年1月至10月，速裁审判庭共收案3799件，法官最多收案1083件，实现用少量的司法资源审理大量简单案件，用大量的司法资源审理少量复杂的案件。该项工作成效显著，龙华区法院因此曾被最高人民法院确认为“全国案件繁简分流示范法院”。

　　新时代人民法院工作使命光荣、责任重大，龙华区法院今后将继续推进多元解纷和现代化诉讼服务中心“两个一站式”建设，努力在提高化解矛盾纠纷和服务人民群众能力水平上取得更大实效，为海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的建设作出应有的贡献。