解局 | 力促“买买买”！扩大内需的海南贡献

　　庚子年里，突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的生活节奏，也打乱了经济发展的节奏。

　　消费是最终需求，是生产的最终目的和动力，是经济增长的持久动力。随着疫情防控形势的逐步好转，全国各地纷纷出招促消费，海南亦不例外。

　　从媒体的报道中可以看出，一段时间以来，省委书记刘赐贵、省长沈晓明在会议、调研等多个场合，密集对促进消费工作作出部署。4月20日，刘赐贵主持召开的省委常委会扩大会议指出，要坚持把扩大省内消费作为当前工作重点，根据疫情风险程度分区分级扩大省外消费，拓展新型消费渠道，用好用足离岛免税购物政策，为实施扩大内需战略作出海南贡献;海南当天还举行“提信心、促消费”暨“消费一码通”上线专场新闻发布会，介绍了我省下一步促消费的不少举措。这些，可见对促进消费工作的高度重视。

　　结合各自实际情况，全国各地促消费举措有相同之处，也有不同之处。加快建设自贸港的海南，在促消费上该如何破题?背后有着怎样的思考?

　　作贡献

　　经济全球化背景下，任何风吹草动都可能带来大的变化。

　　春节黄金周期间，因新冠肺炎疫情袭来，海南与全国一道按下了“暂停键”。随着疫情持续稳定向好，“一手抓防控、一手抓发展”成为并行的主题。不过，随之而来的，还有国际疫情的持续蔓延，世界经济下行风险加剧。疫情给海南、给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，经济发展面临的挑战前所未有。

　　国家统计局近日发布的数据显示，2020年一季度，中国国内生产总值同比下降6.8%。这是自1992年以来中国经济第一次出现季度性的萎缩。一季度，我国社会消费品零售总额同比下降19%。

　　海南消费领域更是受到重创。海南是靠服务业吃饭的，服务业对全省经济增长贡献率最大，是拉动社会就业的主要力量，而这次疫情影响的主要是服务业。一季度海南省地区生产总值同比下降4.5%;全省社会消费品零售总额同比下降31.4%。

　　在外需受到明显抑制的情况下，如何发挥消费对经济“压舱石”的作用尤为必要和重要。疫情发生以来，习近平总书记多次强调要稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放。4月17日中共中央政治局召开的会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。

　　在促进消费过程中，跟兄弟省份不同的是，海南是肩负着重大历史使命的。海南正在加快建设自贸港，打造国际旅游消费中心。这一使命，要求海南有不同的作为、不同的担当。

　　换句话说，海南促进消费，既有自身经济发展现实需要，还有沉甸甸的使命和责任。

　　梳理省委省政府主要领导一段时间以来的讲话，可以看到，有很多这样的要求：“要深刻把握促进消费的政治意义”“为实施扩大内需战略作出海南贡献”“推动境外消费回流”“要发挥政策优势，继续做强现代服务业，充分挖掘消费潜力，让全国人民从海南自贸港建设中增强获得感”……这样的认识还迅速转化为实际行动，在担使命中去体现。

　　最近，关于离岛免税购物的动作不少。省委省政府主要领导反复强调用好用足离岛免税购物政策，离岛免税店陆续推出离岛补购、消费券发放等活动，增设两个免税体验店，取得良好成效。

　　习总书记在“4·13”重要讲话中明确提出，“要实施更加开放便利的离岛免税购物政策”。这些行动，便是贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话精神的体现。

　　说到离岛免税，这一中央为海南量身制定的特殊政策，在2011年出台之时，便肩负着吸引境外消费回流、带动海南旅游消费经济增长的使命。自2011年4月20日实施以来，9年来，离岛免税吸金超550亿元，成果丰硕。海南现在正在做的便是，想方设法进一步擦亮这块“金字招牌”，让其发挥更大的能量，既促进海南发展，也为国家作贡献，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，让全国人民在自贸港建设中享受到消费便利化，增强获得感。

　　面对疫情带来的前所未有的冲击，如何在建设自贸港、打造国际旅游消费中心、打造国家热带现代农业基地中更好地促进消费，这是当前摆在海南面前的一道时间紧且必须答好的大题。

　　通堵点

　　如何促消费?如果问消费者，产品怎么样、消费是否便利、消费政策有没有突破、钱包鼓不鼓，这些都是关注的重点。如果问企业，大家会谈到政策措施、营商环境等方面。

　　促消费，说到底是一个扬长补短、打通堵点的工作。消费者需要什么，便推出什么;消费升级存在什么难题，就解决什么。

　　从海南的情况看，这两年，出于产业结构调整、生态保护等方面的考虑，海南在促进消费方面有自己的坚持，不想要的坚决不要，比如小客车限购、房地产限购等。但旧的消费“量点”没有了，新的亮点还有待培育，消费市场存在优质新产品供给不足、服务型消费产品供给不足、市场消费机制不顺、城乡消费结构不优、消费品质量和标准体系建设滞后等问题。

　　今年的疫情，又给消费领域带来了一些新变化，产生了新的难点、堵点。比如，疫情带来一些企业经营困难，如何稳就业、增加居民收入?外地游客来琼消费受到影响，这一问题有没有好的缓解办法?如何更好地满足岛内游客的需求?怎样畅通产品和服务消费渠道?

　　3月17日，省委书记刘赐贵在省委应对疫情工作领导小组会议上明确要求，打通消费领域堵点。在其他会议等上，他还要求，“要出台超常规的举措扩大消费，鼓励消费新业态、新模式、新产品发展，充分挖掘消费潜力”“要把被抑制、被冻结的消费释放出来，创新推动消费升级扩容，特别是要加快推动旅游业振兴，提高优惠、提升服务、提供便利，大力吸引全国人民疫后游海南，立即着手释放本地旅游消费潜力”……

　　4月20日，在“提信心、促消费”专场新闻发布会上，省商务厅相关负责人介绍，该厅正在研究制定《关于促进商业发展推动消费扩容提质的意见》，在补齐新消费短板、落实新消费政策、打造新促销平台等方面将有一批举措推出，包括构建更加开放便利的岛内居民日用消费品购物政策体系、打造一批特色商业步行街、新建一批夜市等。

　　这些，直指海南消费领域的一些短板、问题。值得期待的是，未来海南将有更多的消费新产品、更多的消费亮点出现，消费环境将越来越好。

　　在打通消费堵点等方面，海南有一大法宝，注重多用改革办法扩大消费。

　　“多用改革办法扩大消费”，这句话是去年7月底中共中央政治局会议的新表述之一，主要聚焦在制度层面进行改革，激发消费增长的内生动力。今年4月17日举行的中共中央政治局会议同样要求，善于用改革的办法解决发展中的问题。

　　制度创新是自贸试验区和自贸港建设的核心任务。海南不断推进制度创新，去年还出台了《海南省完善促进消费体制机制实施方案》。

　　在近期的促消费工作中，也有不少创新亮点。比如，海口综保区积极开展平行进口汽车试点，海口港汽车整车进口口岸首次以滚装船运输进口汽车;在全国率先出台复工复产企业疫情防控综合保险;由财政支持推出“海南游、疫安心”旅游综合保险产品;首个利用乐城真实世界数据医疗器械获批注册;《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离先行区使用管理暂行办法》获得通过，允许患者将仅供自用、少量的口服临床急需进口药品带离先行区使用;海南博鳌乐城“永不落幕”国际创新药械展开展，是全国唯一一个集中展示未在国内上市的国际创新医疗器械的展览……

　　促进消费是一项系统工程，涉及方方面面。海南需要的是有更多制度创新成果推出，从不同角度发力，共同促进消费回补和潜力释放。

　　寻机遇

　　近一段时间，海南推出了一批促进消费举措，出台振兴旅游业三十条行动措施等系列政策、政府官员带头消费、发放消费券、推出海南人游海南新产品、直播带货、上线“消费一码通”等。

　　稍加分析不难发现，这些举措既直面堵点，也紧抓机遇。比如，“消费一码通”上线，便是通过创新促销新手段，迎合“智能+”消费的需求。 此次疫情防控期间，居民线上消费需求井喷，除了网上购物，互联网医疗、在线教育、线上娱乐等新兴消费业态和消费热点的前景也被看好，繁荣壮大“宅经济”“指尖经济”成为各方共识，一些行业在创新求变中迎来了发展窗口期。

　　再比如，疫情带来医疗健康消费需求的进一步增加。琼海市政府面向全岛居民推出“1+X”一站式康养旅游新体验，产品新，价格实惠，受到消费者的关注。

　　此外，国人境外消费受阻，迎接消费回流的潜力大。考虑到中国经济的韧性，促进出口转内销等也是重要发展方向，符合国内消费升级趋势。

　　中国经济是一片大海，拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。越是面对困难和挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展。与其坐等消费回暖，倒不如思考如何借机转型，因时之需推出新产品、新服务，从而提升抗风险能力。

　　从这些举措中，还可以看出海南面对疫情的昂扬斗志。海南在促进消费中，注重跑出自贸港加速度，快字当头，以超常规举措扩大消费。这不是只求“快”，而是在做好疫情防控、避免过度防控的情况下，确保安全和质量的前提下，加快步子谋发展，以“急不得也慢不得”的态度确保干一件成一件，把时间抢回来、损失补回来、影响的工期夺回来。

　　一季度海南省经济运行情况新闻发布会通报，海南消费市场需求逐步释放。一季度全省社会消费品零售总额降幅，较1-2月份收窄1.7个百分点。免税品零售环比大幅回升，3月接近去年全年月均销售水平;旅游消费逐步回暖。这无疑是全省上下共同努力的结果。

　　4月20日举行的省委常委会扩大会议，审议并原则通过了《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》。可以预见的是，更多超常规促进消费的举措将推出。

　　恩格斯说：“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”促消费离不开各方的共同努力，相信扫除疫情阴霾的海南，必会在奋进中迎来更大的进步。