化社会“痛点”为民生“亮点”

　　“太方便了，以后要诊断高血压、糖尿病，我们再不用跑50多公里，到海口市区的大医院去了！”2018年8月，海口市琼山区检验专科医联体正式成立，得到了琼山区三门坡镇居民连连称赞，这意味着他们在家门口就能获得准确的疾病诊断。

　　成立医疗联合体，是我省2018年着力提高和保障民生水平，把一个个社会“痛点”转化为民生“亮点”的生动缩影。

　　2018年4月13日，习总在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，对站在新的历史起点上的海南提出明确要求：要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。

　　深入学习贯彻习总“4·13”重要讲话精神，省委刘赐贵在省委七届四次全会上强调，我们是在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，因此要始终坚持以人民为中心的发展思想，在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放。

　　道行致远，不忘为民初心。过去一年，省委、省政府以真心实意的付出、真金白银的投入，为海南百姓换来了满满的获得感、幸福感、安全感，更为海南全面深化改革开放凝聚起了强大合力。

　　2018年2月26日是当年春季学期开学的第一天。家住陵水黎族自治县港门村的三年级学生杨克锦早早来到校车集合点，期待着第一次乘坐校车，更期待着进入新的学校——中央民大附中陵水黎安实验小学，接受更好的教育。

　　这1000多个黎安片区的孩子，之所以能够进入这所硬件条件好、师资力量强的新学校就读，得益于我省“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程。截至2018年底，全省通过引进办学、合作办学等方式，引进或正在洽谈的合作办学项目多达66个，大量优质学位让已经“有学上”的孩子们从此能够“上好学”。

　　经过40年的改革开放和30年的建省办经济特区，海南人民的生活水平已经得到了显著提高。但与此同时，人们对美好生活的向往也更加强烈，在民生领域的需求也更加多样。

　　千头万绪，应该最先从哪里着手抓起？习总一语中的：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

　　由于起步晚、起点低、历史欠账多等原因，海南教育和医疗卫生事业长期存在着基础较差、人才较少、区域发展较不均衡等问题。补齐这两块民生短板，依旧是2018年省委、省政府抓民生工作的重要着力点——

　　为了免除家长后顾之忧，我省为5个国家级贫困县（市）义务教育阶段学生按每生每年800元的标准提供营养餐补助，为教育扶贫移民学生按每生每年200元的标准提供交通补助；

　　为了让每个孩子都有人生出彩的机会，全省各中职学校开设扶贫励志班251个，因此受惠的9217名贫困学生不仅能够全部免费注册入学，还能在选择学校和专业、争取勤工俭学岗位、获得校外实习岗位及推荐就业等方面享受优先待遇……

　　为了确保贫困群众病有所医、救治及时，我省明令要求全省各市县卫生健康行政部门、各级医疗机构严格执行“先诊疗后付费”制度，禁止向贫困患者收取任何形式的住院押金；

　　为了调整优化医疗资源结构布局，我省设立多种形式的医疗联合体建设试点，目前已有20家医疗机构、18个市县组建医疗联合体，每个市县均通过“一县一院”工程与国内优质医疗资源建立了帮扶关系；

　　为了尽快提升专科疾病防控能力，我省积极争取国内优质医疗资源支持，长期固定驻琼专家和管理人逾百人，帮助各类各级医院新建临床专科60余个，基本实现了“小病不出村、常见病不出县、大病不出岛”；

　　为了让患者在国内享受到国际一流的医疗服务，我省支持博鳌超级医院等医院开业运营，鼓励它们大胆创新医疗领域体制机制，打造先进医疗技术临床应用和创新转化的高地……

　　曾经的社会“痛点”，在海南各级党委、政府“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的劲头下，正在逐渐转变为老百姓感受最直接的民生“亮点”。

　　2018年10月17日，它和美兰区其他4家长者饭堂同时开业，惠及周边2000多名海口籍老年人。在不同程度的补贴基础上，每位老人仅需支付5元至12元不等，就可以吃上热腾腾的“两荤一素一饭一汤”套餐，特困老人还可以免费享用。

　　养老服务业是涉及亿万群众福祉的民生事业。早在2014年元旦前夕，习总深入北京市敬老院考察民生工作时便提出要求：“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”

　　海南正处于人口老龄化的快速发展期，省委、省政府高度重视养老服务业发展，加快推进“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系建设。

　　近年来，我省先后投入资金8.35亿多元，规划建设和维修改造省、市县中心托（养）老院19家，新建、改（扩）建农村敬老院上百所。截至2018年11月，全省已有各类养老服务机构174家，共可提供逾1.2万张养老床位。

　　省民政厅还会同公安、卫健、人社等部门，着力推进社区和居家养老服务城市社区全覆盖并逐步向农村拓展。截至2018年底，全省各市县开展城乡居家养老服务社区565个。各地已投入使用的城乡社区日间照料中心，还可以为老年人提供医疗康复保健、文化娱乐、精神慰藉等养老服务。

　　过去一年，是海南强保障，民生兜底能力得到提升的一年——将建档立卡贫困人口2.23万户共5.69万人纳入低保，将0.3万建档立卡贫困人口纳入特困供养范围，予以兜底保障；

　　过去一年，也是海南促就业，维护社会更加稳定的一年——全省城镇新增就业人数12.84万人、就业困难人员实现就业1.21万人、农村劳动力转移就业14.06万人，均是提前完成年度任务；

　　过去一年，还是海南抓建设，推进基本公共服务均等化的一年——全省路网、光网、电网、气网、水网等“五网”基础设施建设稳步推进，互联互通、城乡发展的支撑保障能力不断增强……

　　“予以兜底保障”“提前完成年度任务”“保障能力不断增强”……一个个关键词句，让海南2018年的民生账本愈发厚重，写满幸福。

　　站在新的历史起点上，三十而立的海南，处处呈现盎然生机。全省党员干部群众充分发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，齐力推动各项改革大步向前。

　　从实施最严格的房地产市场调控政策，重点保障本地居民和引进人才的住房刚需；到启动证明事项清理工作，从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤；再到建设互联网不见面审批、椰城市民云、全域旅游、智能交通、防灾减灾等信息系统，让数据多跑路，百姓少跑腿，动动手指就可以高效便捷地获取信息、办理业务……

　　一项项新鲜出炉的改革措施和创新举措，充分说明了省委、省政府坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口。

　　改革添动力，创新增活力，发展聚合力。亮眼的民生成绩单一张张展在眼前，人民群众关心的现实利益问题也一项项得到回应。

　　人们住有所居——全省棚改开工1.45万套，农村4类重点对象危房改造开工2.63万户，均超过计划任务；

　　乡村振兴发展——“美丽海南百镇千村”工程持续推进，共享农庄建设工作扎实开展，农村产业实现了深度融合；

　　生态持续优化——汽柴油开启国Ⅵ时代，“国六标准”轻型汽车上路步伐临近，出台《海南省大气污染防治条例》规范大气污染防治工作，以最严的措施确保生态环境只能更好、不能变差；

　　文化丰富生活——省博物馆二期、省民族博物馆、中国（海南）南海博物馆对外开放，400家行政村文体活动室完成选址并动工建设，“群艺大舞台”“群文大讲坛”等群文品牌带动城乡文化活动广泛开展；

　　文明蔚然成风——以“一项引领工程、五大文明创建活动、九项专项行动”为重点内容的社会文明大行动深入推进，促使人们文明意识有所提高，城乡环境有所改观，交通秩序有所好转，诚信经营秩序有所改善，旅游服务水平有所提升……

　　在2018年12月27日召开的省委经济工作会议上，省委、省长沈晓明把“以以人民为中心的发展思想推动民生改善”，作为2019年重点经济工作之一，强调要把教育放在优先发展的位置，提升医疗服务水平，加强就业工作和社会保障体系建设，下大力气解决群众反映强烈的突出问题。

　　我们坚信，只要坚持一切为了人民、一切依靠人民，迈入全面深化改革开放政策落实年的海南，必能调动起广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。（本报海口1月8日讯）