盐改破冰 盐都自贡能否受益
作为目前我国极个别仍保持专营体制、按计划统购统销的领域,改革破冰之后,食盐行业能否彻底实现从计划经济向市场经济的巨大转型?对盐业链条上的生产、销售和相关部门来说,路又在何方?
破冰之后,制盐企业可以自主决定生产多少,卖给谁,卖多少钱,在哪里卖,卖到哪里
改革怎么改
食盐专营制度未取消,但制盐企业有了销售权和定价权
“这是里程碑式的改革。”经历7轮方案打磨,《盐业体制改革方案》出台后,长期关注盐业改革的自贡盐业历史博物馆副馆长程龙刚如是形容。
中国盐业史上,政府对盐的专营可追溯至春秋时期。盐业专营制度,其主要特点是“产有定点,运有定商,销有定岸”,生产、运输、销售都有专门的管制,制盐生产企业“戴着镣铐跳舞”,既没有销售权,也没有定价权和商标权。“此次改革最重要的意义,在于突破了专营制度对制盐企业长期的封锁。”程龙刚说。
对于改革的突破点,省盐务管理局局长、省盐业总公司总经理赵辉有进一步的解读
这次盐业体制改革,允许生产企业进入流通和销售领域,企业的销售权有突破;放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定,企业的定价权有突破;允许产销企业开展跨区域经营,企业的自主经营权有突破,“这意味着,制盐企业可以自主决定生产多少,卖给谁,卖多少钱,在哪里卖,卖到哪里。”
但食盐专营制度仍未取消,方案明确,在坚持专营制度基础上,推进盐业市场化发展,实现资源有效配置。不再核准新增食盐定点生产企业,确保企业数量只减不增。此次改革方案,直接普惠现有的食盐定点生产企业,生产许可证不再重新核发,有效期延至2018年12月31日。