江苏涟水：“四结合”催开基层“致富花嵇芳涟水杂谈

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产业化提升与市场化完善相结合，打造特色产业。该县以培育亿元产业、创建亿元乡镇为抓手，大力发展以产业化、市场化为导向的现代农业，不断增强农业的产出效率和农民奔小康的能力。一是向规模要效益，以建设500亩以上的连片种植、千头以上的生猪养殖、万羽以上的家禽养殖为重点，大力发展生猪、禽蛋、浅水藕、设施化蔬菜等超10亿元主导产业。在全省率先启动“万顷良田建设”工程，高效农业面积达28.4万亩。二是向特色要效益，放大国家级生态示范区创建，大力推行生态种植养殖模式，积极发展反季节蔬菜、林地养鸡、特色鲜果等产业，目前，岔庙的特色鲜果、红窑的设施化蔬菜、南禄的对虾养殖、涟城的浅水藕、五港的花卉苗木、徐集的反季节大棚蔬菜等都成为致富当地农民的的特色项目。三是向加工增值要效益，围绕优质农产品的开发利用，大力吸引“三资”开发农业。四是向机制创新要效益，全县542家专业合作组织、行业协会共吸纳7.07万农户开展组织化生产。涟城镇浅水藕协会主动帮助藕农联系销，还注册了“荷缘”牌商标，使浅水藕身价大增，在市场上逐步走俏，藕农的积极性不断提高。目前该镇浅水藕面积已近2万亩，年产4.5万吨，亩产值3000多元。

乡镇集中区与村级创业点相结合，大力兴办工业。为了搭建招商引资、全民创业比翼齐飞的平台，该县在把省级开发区打造成为“长三角十大最具投资潜力开发区”的同时，按照项目数量多、建设速度快、质量效益好、资源利用省的原则，提出以“县有工业园、镇有集中区、村有创业点”为核心的全新的基层致富思，在全县重点规划建设了乡镇工业集中区19个，厂房80万平方米，村级创业点300个，厂房面积45万平方米。推进了富民壮村强乡镇进程。乡镇集中区建设上，本着又好又快的原则，在积极引进“鼓励类”项目、杜绝“类”项目的同时，实行同类项目集中建设、上下游产业集中布局，重点发展能够与县经济开发区相互配套的产业、能够促进本地优势资源开发利用的产业，形成了食品酿造、纺织服装、节能灯具、机械加工等特色经济板块，有力地促进了镇域经济发展。村级创业点建设上，多方筹集资金建设集体所有的标准化厂房，实现“镇里得税金，村里得租金，群众得薪金”的美好前景，侧重发展“投入少、市场广、不占地、无污染、销好”的家庭手工业，通过兴办创业点，建成了余何珠绣、李庄云锦织造、王嘴彩印包装等一批特色专业村，南集码头、杨口安伏等这样“鸡鸣闻三县”的偏僻村落成为了名副其实的“小康示范村”，许多留守在家的中老年群众实现了“离土不离乡”，每年都能获得8000多元的经济收入。

培育带头人与建强党组织相结合，增强基层党建。以“创先争优比贡献，科学发展争进位”为主题，积极发挥基层党组织的引领作用、干部的示范作用。突出抓好三项工作：一是围绕双强建班子。着眼于解决村级班子“年龄老化、知识退化、能力弱化”，大力选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思、自身有闯劲的“四有”干部，安排创业能人进入村班子，使“双强型”村支部的比例达到91%，同时积极探索村级班子年轻化、知识化的新子，培养大学生村干部挑大梁的能力，进一步增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是培育典型树样子。一方面，大力实施“农村创业致富工程”，投入贴息贷款带动新上致富项目，在全县培育致富典型，打造创业示范点；另一方面，深入开展“党建兴村”活动，按照“党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，示范在自主创业上”的思，打造15个特色产业支部、50个示范性专业党小组，培育30个像王嘴村那样的小康示范村。三是挂钩帮扶引子。从县直机关中选拔优秀年轻干部驻村任，负责组织脱贫攻坚工作；组建30个工作组，带着信息、项目、政策进驻经济薄弱村指导发展。与此同时，积极开展村企共建活动，村里不定期安排年轻优秀的村干部、村级后备干部到共建企业进行挂职锻炼，学习企业现代经营管理，进一步开阔视野，提高他们发展致富的能力和水平，从挂钩企业中选拔年富力强的中青年干部担任村工业，引导群众致富、帮助发展经济。

百姓创家业与能人办企业相结合，推进全民创业。深入开展“自信自强、富家富县”主题教育活动，大力“恋乡不守土、敢冒知进退、自信不自满、善闯明”的“创业文化”，使创业创新创优成为社会生活的主流。从优化创业、强化创业扶持入手，县财政每年拿出200万元提供创业贴息贷款，拿出150万元实施技能培训，拿出100万元免费办理各类证照，进一步增强了创业活力、降低了创业风险、拓宽了创业门，很多老百姓告别了“面朝黄土背朝天”的生产方式，很多大学生摒弃了“学而优则仕”的传统观念，很多机关干部不再满足于“死工资铁饭碗”，全县民营企业总数以每年500户的速度递增，民营经济注册资本总量以每年8亿元的速度累积。在推进创业的过程中，还以发展“能人经济”为导向，一手抓“铺天盖地”，一手抓“”，通过实施“凤还巢”引导工程和“未来企业家”培养工程，变“打工文化”为“创业文化”、“老板文化”，引导外出务工人员返乡创业、本地能户二次创业、失业人员自主创业、广大农民离土创业，着力提升民营经济的发展质量，使“人人想当老板，人人争当老板”成为社会生活的主流，农民工刘广社返乡兴办的云锦织造公司资产总量达6000万元，规模效益全国领先。

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近年来，江苏省涟水县牢牢把握“淮安争一流，苏北争上游，全省争进位”的奋进基调，把基层致富作为全面小康的战略基石和新农村建设的根本，通过发展“能人经济”、“老板文化”，积极推进农业产业化和农村工业化，形成富有涟水特色的全面小康之和创业文化，取得了显著成效。