欧洲还会有中立国吗？

在芬兰政府决定将申请加入北约一天后，瑞典首相安德松16日宣布，瑞典政府正式决定将向北约提出加入申请。安德松在随后举行的新闻发布会上表示，瑞典将在未来几天内与芬兰一起提交加入北约申请。

安德松领导的瑞典执政党社会民主党15日最终决定支持瑞典申请加入北约，这标志着该党长期反对军事联盟的中立立场发生根本变化。

外媒分析认为，芬兰、瑞典“入约”相当于欧洲大陆出现“历史性重组”。而在以俄乌军事冲突为标志性事件的当下，美、欧、俄正以激烈的方式重构欧洲的军事、政治，地缘战略格局，进而影响全球格局的重塑。那么，芬兰、瑞典不再“中立”，是否会引发多米诺骨牌效应？

“中立”的瑞士正向北约靠近 外媒：背离其不偏袒的中立传统

据外媒16日报道，除芬兰、瑞典外，另一个“永久中立国”瑞士立场有所“松动”。自俄乌冲突爆发后，瑞士的“中立国地位”面临着数十年来最大的考验，并引发了关于该国中立地位的辩论。

上周，瑞士国防部长维奥拉·阿姆赫德在访问华盛顿时表达了“向北约靠拢的意愿”，称瑞士应该与北约更密切地合作，但不会加入该联盟。

随后，瑞士国防部安全政策负责人帕尔维·普利首次对外透露，瑞士国防部正在起草一份“安全方案报告”，内容包括与北约国家进行联合军事演习，以及“回填”（backfilling）方案。

普利称，“瑞士不能为乌克兰提供更多帮助，这让人感到非常不安。”因此，在所谓的“回填”方案中，瑞士可以向其他国家提供替代军火，以弥补该国向乌克兰提供的军援。

据悉，该报告将于今年9月底完成，届时将提交瑞士内阁审议，并提交议会讨论。报道称，这份报告可能成为决定瑞士未来安全政策的基础。 此外，瑞士国防部还将参与该国外交部的一项更广泛的研究。瑞士外交部称，将从“中立的角度”研究制裁、武器、军需品出口以及与北约的关系。

外媒称，瑞士“如此靠近北约”，标志着该国将背离其“谨慎的、不偏袒任何一方的中立传统”。

中立国“纷纷松动”

专家：所谓“中立”仅限某种程度

尽管仍会保持“中立地位”，但普利在接受采访时透露，瑞士最终“对中立的解释方式”可能会发生变化。

瑞士是欧洲传统中立国，已将其“中立性”写入该国宪法。自1815年在维也纳会议上采取中立立场以后，瑞士再也没有参与过国际战争。1907年《海牙公约》规定，瑞士不参与国际武装冲突，不向交战各方提供军队或军备，也不允许交战各方踏入瑞士领土。此外，瑞士既没有加入北约，也没有加入欧盟，2002年才加入联合国。

普利表示，中立使瑞士在20世纪的两次世界大战中“置身之外”，但“中立本身并不是目的，而是为了加强瑞士的安全”。

根据瑞士宪法，保持“中立性”依然允许该国享有自卫权，并允许就解释“未被法律定义的政治概念”的适用范围。瑞士最后一次就“中立性”进行更新是在苏联解体后，允许在人道主义援助和救灾等领域与其他国家合作的外交政策。

对于芬兰、瑞典改变“中立国”身份拥抱北约，瑞士、爱尔兰等传统中立国重新思考“中立”含义，浙江外国语学院美国研究中心执行主任、察哈尔学会高级研究员王冲指出，从历史上看，在欧洲历次爆发的战争中，各国基本都是要站队的。而像芬兰这样的“永久中立国”地位其实是东西对峙的一个产物。

“一边是北约，一边是华约，芬兰决定要中立，要做东西中间的桥梁或翻译。甚至苏联解体以后，芬兰也一直坚持（这一原则），你们沟通不畅时，我可以在中间做和事佬。”他解释道，这一决定是有利于芬兰的安全和经济。王冲强调道，尽管是“中立国”，但这些国家也仅保持了“某种程度的中立”，并不是完全的中立，它们依然存在“倾向”。

就像瑞典首相安德松在新闻发布会上所说的，“不结盟政策曾经对我们很有帮助，但是在未来它不会继续对我们有利”。安德松称，瑞典政府决定改变该国两百年来的中立立场，是因为“中立”所基于的欧洲安全秩序已经发生了变化。成都商报- 徐缓

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