《政府工作报告》再提“为企业降低经营成本”！这些企业家代表委员们怎么看？

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3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议召开。李克强总理所做的《政府工作报告》引发社会高度关注。

《政府工作报告》中特别提到，用改革办法推动降低企业生产经营成本。其中，中小企业宽带和专线平均资费再降10%。对此，全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民接受采访时表示，这已经是报告第三年提到为企业降低经营成本。而此次报告提到的企业经营成本，往往还是国家控制层面，包括能源、电力、交通等等。“可见国家在这方面的力度和决心之大。”

一个民营企业家眼里的“为企业降成本”：报告第三次提，涉及内容更细化

“报告提到的为企业降低经营成本，提到的有些方面已经涉及到能源、交通、电力等国家控制层面，可见其力度和决心之大。”朱建民告诉，《政府工作报告》从多个方面谈到降低企业的经营成本，加大科技创新力度，自己听完后备受鼓舞。

△朱建民

作为一名民营企业家，朱建民最关心的就是“2.8万亿中央财政直达地方”。《政府工作报告》中提到，“建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。”

“报告所提到的‘直达机制’，不是为了防止截留，而是缩短周期、直达地方。”朱建民认为，报告提到了“直达地方后”该“怎么用”的问题。在他看来，2.8万亿的用途主要用于两个方面：基本民生和市场主体。“这两者是分不开的，保市场主体就能保就业、就能保民生、就能保稳定。”

在中小微企业方面，《政府工作报告》提到了包括进一步解决融资难等问题，也有融资担保等方面的政策。同时，报告还提到了“用改革办法推动降低企业生产经营成本”“推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平”“进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价”等内容。

“从2019年开始，一直到今年，这已经是第3次提到‘降低企业的经营成本’。”朱建民说，此次《政府工作报告》提到的要降低的企业经营成本，不少还是国家控制层面，包括能源、电力、交通等等。“可见国家在这方面的力度和决心之大。”

在降低成本方面，报告还提到包括“中小企业宽带和专线平均资费再降10%““全面推广高速公路差异化收费”等内容。“这些内容是在保供应链、保产业链等方面进一步细化了一些政策。”朱建民说，特别是对于“道路限高、限宽”方面，在疫情期间，这些方面确实有所增加，有些地方整上了水泥墩、有些地方安装了横杆，限制了一些物流车辆通行。“在疫情期间，这些举措可以理解，但是目前，防疫已经取得了突破成就，经济实现了全面恢复，这些方面确实应该全面清理。”

“作为制造业的企业，我们认为，只要物流业的成本下降了，也就等于我们的运营成本、经营成本下降。”朱建民这样说。

全国人大代表黄建平：已经享受到天然气体制机制改革“红利”

全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平在听完《政府工作报告》后向表示，报告里提到的“进一步优化营商环境、培育完整内需体系”等内容，无疑为国内企业健康成长提供了更加肥沃的土壤。

作为东莞一家土生土长的民营制造业企业家，黄建平对这几年“营商环境”的巨大变化深有体会。他指出， 营商环境是重要的生产力、竞争力，优化营商环境，是促进经济增长、提升国家和地区竞争力的重要手段。

“我们企业现在已经享受到了天然气体制机制改革的红利。”黄建平说，也希望政府部门进一步优化环境，特别是能够对于市场脱节的垄断性行为加以限制甚至取消，进一步为企业降低成本。

一位企业家的建言：对市场脱节的垄断性行为限制或取消

“在营商环境方面，政府工作报告提到，去年面对疫情危机，政府加大减税降费力度，助力市场主体纾困发展。”黄建平告诉，他对此深有体会。去年，他公司所在的东莞市政府也以战时体制出台“投资松绑30条”“助企撑企15条”等系列措施帮助企业克服困难，为企业渡过难关发挥了很大作用。

“不过，行政性政策减免只能解决一时之困，只有市场化竞争所带来的价格降低才是企业发展的长久之计。”黄建平告诉，去年全国“两会”之后，政府部门深入唯美公司生产一线，围绕推动工业用天然气的体制机制改革、推动天然气价格市场化、降低企业成本等内容开展实地调研。

“经过半年多来各级部门的共同推动，现在，天然气的体制机制改革‘最后一公里’终于打通，主干管网到企业的直联管道已经接通。”在黄建平看来，企业可以以市场手段源头采购天然气，打破了原来管输和购气绑定的独家垄断状况，提高了用气企业议价权，大大降低企业生产成本。

他建议，政府在市场化改革中，对与市场脱节的垄断性行为加以限制甚至取消，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制的力量，为企业降低成本。

企业如何聚焦发展？

加大知识产权保护，知识产权信用惩戒应入法

“党的十八大以来，总书记多次强调，‘法治是最好的营商环境’。”黄建平对此提出，完善的法治化营商环境具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，能为企业提供长远的预期，使企业心无旁骛聚焦发展。

△黄建平

据介绍，近些年，我国知识产权保护工作取得了显著成效，但在知识产权失信被执行人，俗称“知识产权老赖”，治理方面仍然存在保全力度不够、执行效率不高、惩戒威慑不强等问题，对知识产权保护的最后“一公里”仍未落实。

为此，黄建平建议，可通过增加知识产权法院，设立专门的知识产权诉讼保全部门，提升知识产权保全效率和执行力度，完善知识产权财产保全的司法解释，知识产权信用惩戒入法等措施多维治理知识产权保护，为创新引领发展营造良好的法治土壤。

李伟铭 李晨 图由受访者提供

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