解局示范区

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成都已设立100亿元“独角兽投资基金”，准备打造“中国新经济第一岛”（效果图） 陆肖TOD项目（效果图）

未来之城

纵向来看城市发展史，能够归纳出三个阶段，以“生存”为导向的1.0时代，到以“生产”为导向的2.0时代，再到以“生活”为导向的3.0时代。“公园城市”的前瞻性，不言而喻。

韧性之城

2020年，面对新冠肺炎疫情，成都收获了“韧性城市”的广泛认同，面对整体的下行趋势，成都经济表现出更强的抵抗力和更快的恢复力。这股“韧性”，与全新的经济组织方式不无关系。

中国之城

于城市而言，找准一条符合自身发展特色的路径，也就找到了那串破局城市发展的钥匙。成都的那串钥匙，就是“践行新发展理念的公园城市示范区”建设。成都，要以“示范区”探索为机，向未来城市可持续发展提供一份“中国方案”

成都商报- 王垚

城市，是人类最伟大的发明与最美好的希望。

2018年2月，习近平总书记来川视察，在天府新区首次提出建设公园城市的理念，指出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。

公园城市，所要抵达之处正是人们对于城市“最美好的希望”，是新时代新发展理念之下，人城境业高度和谐统一的城市理想。

2020年初，习近平总书记亲自谋划部署成渝地区双城经济圈建设，明确提出支持成都建设践行新发展理念公园城市示范区。

“十四五”开局，成都定下“基本建成践行新发展理念的公园城市示范区”的目标，并就“加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力”提出了明确实施路径。

从“首提地”到“示范区”，是成都公园城市建设从自主探索到国家使命、从生态建设治理到生态价值创造、从城市功能品质提升到全面示范引领带动的理念之变、路径之变、使命之变。

“示范区”里，也酝酿出了前所未有的新机：

这里会拥有更高端资源要素的吸附能力，成都将更好代表国家参与全球城市竞争；

这里将肩负起创构理想城市形态的时代使命，成都将探索走出一条生态型、高质量、人本化、有韧性的可持续发展新路；

这里将实现“人城产”深度链接和高度融合，触及人们未来美好生活的城市梦想……

公园城市示范区，将成为成都拥抱世界、走向未来的最鲜明特质和最持久优势。

01 解全球之局

展现更强的资源吸附能力

新年迎来新捷报，1月3日，成都大运会筹备工作迎来最新进展，新建、改造场馆21处已完工。距离第31届世界大学生夏季运动会举办的时间仅剩8个月，一切筹备如火如荼，世界在聚焦这里的点滴进展。

自成都取得大运会举办权至今的两年多时间里，“为什么是成都”早已不是疑问，那更像是一句探索，期望由表入里，挖掘出这座城市更深层的发展逻辑，洞悉发展跃升的动力源泉。

国际奥委会副主席、成都大运会专家咨询委员会主任于再清在调研成都时说，能清晰地感受到成都将建设“践行新发展理念公园城市示范区”贯穿于城市发展，这是这座城市的鲜明特色，也是国际赛事青睐成都的关键点。

世界园艺博览会的评委们也有着同样的评价。2020年9月30日，成都申办2024年世园会，获一次性全票通过。联合国人居署全球解决方案司司长拉夫·塔兹在视频致辞中表示，公园城市的理论和实践探索必将使成都承载更多的绿色价值和全球目光。

越来越多的国内国外顶级资源纷纷青睐成都：世警会、世乒赛、世运会、超380家全球首店……

纵使不同资源选择成都各有其侧重的理由，但毫无疑问的是，这座城市的高端资源要素吸附能力正日趋增强，国际竞争的参与度、话语权正不断攀升。

于城市而言，找准一条符合自身发展特色的路径，也就找到了那串破局城市发展的钥匙。成都的那串钥匙，就是“践行新发展理念的公园城市示范区”建设。

这也是国家赋予成都的使命。

2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，明确指出支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。

对比过去的三大城市群：京津冀“协同发展”、长三角“区域一体化发展”、再到珠三角“粤港澳大湾区建设”，成渝地区双城经济圈，是首个将“宜居”纳入定位的城市群。成都建设“践行新发展理念的公园城市示范区”，也承载起了服务国家战略全局的深远考量。

站在下一个5年的起点，双循环新格局下，成都对“示范区”的探索，将肩负更大的目标与使命。

刚刚召开的成都市委十三届八次全会明确了这一目标：加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力，推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径全方位深层次转变。

换言之，这已非着眼于某一具体领域的提升，而是寄托了未来城市的远大理想。

成都，要以“示范区”探索为机，向未来城市可持续发展提供一份“中国方案”。

2020年GaWC《世界城市名册》榜单中，成都排名再次拉升12位，位列全球第59名。可以想见，当全新的发展模式激发起城市综合能级的全面提升，更高端的要素资源，更大的城市影响力，必然能够令这座城市更好参与全球城市的竞争。

02 解时代之局

走出一条可持续发展的新路

2021年元旦前，位于天府新区兴隆湖畔的独角兽岛，完成了启动区项目的建设。这一区域从规划图纸开始就备受关注，原因不仅仅是那里将汇聚新经济的巨头，更是源自“未来感”和“公园”气息。

独角兽岛的规划方案，由建筑设计领域大有名气的扎哈·哈迪德事务所负责。在团队的设计中，几项原则始终贯穿：绿色能源的使用方面，要结合海绵城市理念进行可持续性设计；人车分流方面，要让人在园里如同置身生态公园；智慧城市建设方面，要用符合功能构造等积极配套，进行智能化的管理……此外，岛上还规划预留了发展空间，用以完善发展。

蕴含在独角兽岛中的打造逻辑，是可持续发展理念。那里就像是公园城市的小小缩影。若将镜头调为广角至整座城市，其实亦是以“在公园中生长”为逻辑。

如何让城市嵌入公园有机生长？在成都的实践中，“践行新发展理念公园城市示范区”建设，当然绝不是公园的建设叠加，而是以新发展理念为旗帜方向、以公园城市为未来形态，去转变城市规划的价值选择、城市建设的人文尺度、城市治理的路径方向，推动新时代城市转型发展，探索走出一条生态型、高质量、人本化、有韧性的可持续发展新路。

2020年，面对新冠肺炎疫情，成都收获了“韧性城市”的广泛认同，面对整体的下行趋势，成都经济表现出更强的抵抗力和更快的恢复力。这股“韧性”，与全新的经济组织方式不无关系。

成都的天府绿道，被称为“网红制造机”。那里有国内首座“莫比乌斯环”式异形拱桥，有四川最大的人工沙滩和无边界游泳池，有开启“绿道+火锅”新模式的沸腾小镇，还有“王者荣耀”主题跑道和西部最大的碗池滑板运动场等新潮业态……

这是成都“公园城市”大美形态的极佳呈现。但若算上一笔生态账，单单以锦城公园为例，根据中国科学院成都环境研究所的专家刘勤的初步估算，每年生态服务价值约为269亿元，“从城市绿地生态系统演替和管理维护周期来看，它还可以产生40年以上的持续性效益，也就是说总价值可以达到1万亿元以上”。

建设“践行新发展理念的公园城市示范区”，也是大城市发展制约的破局之作。如何让生产高质量、发展可持续，这是时代命题，城市都亟待破局。

《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加快建设美丽宜居公园城市，提高城市可持续发展的综合承载力。

其具体路径，包括要构建生态优先、绿色发展的城市新范式，推进生态价值创造性转化，完善公园城市规划导则、指标评价、价值转化等体系。要构建崇尚自然、节约集约的生活新风尚，依托网络化绿色空间体系，集聚公共服务功能和消费新业态等。

成都市公园城市管理局局长杨小广说，“十四五”期间，成都还将开展以生态环境为导向的城市发展模式（EOD）示范建设，建立生态系统生产总值（GEP）核算指标体系，完善自然资源资产产权制度和环境权益交易制度，加快建设“无废城市”，让公园城市成为新业态新模式策源之地，为市民群众提供更多消费场景和创新体验。

“探索生态价值创新转化，让绿色投资成为最优质的资产，让生态产品供给成为最普惠的民生”，这是中国城市规划学会副理事长李晓江对“公园城市”的建议。以生态价值创造性转化推动可持续发展，是公园城市区别于传统城市发展理念的鲜明标识，更是生态文明时代营城模式变革的必然要求。

03 解未来之局

抵达承载美好生活向往之城

一个月前，成都首个TOD综合开发项目陆肖TOD取得预售许可证，正式上市亮相。以此为起点，一幅以TOD重塑城市发展格局的崭新画卷正在开启。

TOD是种什么形态？在成都，一个TOD项目就是一个公园城市社区，那里有串联织补绿道，构建游园与微绿地；一个TOD项目，也是一个商业、文化和生活中心，那里会差异化布局综合型商业，以及景观化、场景化的公园型商业；一个TOD项目，也是一个综合交通枢纽和一个国际开放合作平台，那里会打造立体交互的现代交通网，会吸引国际合作，输入最新理念。

目前，成都对全域700多个轨道交通站点及周边区域进行合理安排，结合站点不同等级布局不同功能，打造出各具特色的TOD项目。

成都轨道交通集团有限公司董事长胡庆汉透露，未来将在成都地铁所有站点，单站500米，双站以上800米范围内，全面推行TOD模式的建设。将以TOD综合开发重整商圈和公共服务体系，引导城市空间布局调整，推动社区商业服务提档升级，为市民群众提供更多高品质服务。

TOD是成都公园城市建设的重要载体，它让自然与城市相融合，也很大程度消解了大城市病的侵袭。那是一种先进的城市发展模式，是通向人城境业高度和谐统一路径。

而归根结底，理念、路径、种种探索，核心是人。

成都想要抵达的，是一个承载人们美好生活向往的未来之城。

对“践行新发展理念的公园城市示范区”的探索，实际上就是对这座未来之城的探索，其目的，正如亚里士多德的那句名言，人们居住于城市，是为了更好的生活。

纵向来看城市发展史，能够归纳出三个阶段，以“生存”为导向的1.0时代，到以“生产”为导向的2.0时代，再到以“生活”为导向的3.0时代。“公园城市”的前瞻性不言而喻，城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向回归生活导向。下转02版

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