张力：中国教育学习资源进入“战国时代”将为亿万学子创设更多升学深造机会

　　年，教育系统向人力资源市场输送的后备力量将更为厚实，青年学子及中老年人的就学机会将更加丰富多样。

　　今天，我想与大家分享一下宏观政策研究体会，展望一下未来教育和学习生态的发展趋势。大家都很熟悉“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，2020年实现全面建成小康社会目标、迎来中国党成立百年，此后再奋斗两个15年，到本世纪中叶新中国成立百年之际，将建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国。而“十四五”时期就是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上开局起步的第一个五年，党的十九届五中全会对这一五年乃至2035年远景目标进行了全方位部署。

　　回顾新中国成立初期，中央人民政府1951年颁发了学校系统图，改造旧中国比照西方工业化国家的学制，并参考借鉴苏联中专经验，更重要的是，面对当时80%人口是文盲半文盲，发扬根据地传统，通过工农速成业余中小学乃至扫盲班，向人民群众敞开教育大门，在1953-1957年第一个五年计划时期取得显著进展，也构成了现在国民教育体系的重要基础。

　　在即将进入第十四个五年规划时期的时候，回顾新中国70年教育取得举世瞩目成就的历程，从1949年全国大中小学在校生结构好似“倒图钉”状，到改革开放初期及世纪之交逐渐拓展成“金字塔”，再到2019年形成“正梯形”及“柱形”，首次出现宽口径高教在学规模大于高中阶段在校生的拐点，预计到2035年还会迎来“双曲线”，即在巩固全面普及九年义务教育和高中阶段教育的基础上，高教阶段呈现“倒伞状”资源平台，可为广大青年学子及中老年人提供丰富多样的升学深造选择。

　　2020年，以2015年基期数据为起点的“十三五”规划收官，“十四五”规划将用2020年基期数据为新的起点。2019年，“十三五”规划多数预期目标提前完成，新增劳动力一半以上接受完高等教育，平均受教育程度达13.7年的历史新高，相当于平均“大二”水平。如作国际比较，我国中小学和学前教育毛入学(园)率稳居中上收入国家行列，除高教毛入学率2017年略差几个百分点，到2020年与同期中上收入国家持平应成定局。不过，我国与新冠肺炎疫情前的高收入国家相比，高教毛入学率还落后20多个百分点，还需继续追赶。

　　2019年全国普通本近760万人，研究生近64万人，合计800多万人，同年本210万人，网络本230万人，自考取得本专科文凭的近50万人，合计近500万人。两者共计1300多万人。预计到2035年宽口径每年向人力资源市场输送的后备力量，应不低于2000万人。这意味着，近年全国新出生孩子到青春期后，只要不懒、学习没什么障碍，将有更多不同路径接受高等教育。所以，现在家长纠结“别让孩子输在起跑线上”、“千军万马过独木桥、一考定终身”，都将渐渐成为历史。

　　根据以习同志为核心的党中央在党的十九大的总体部署，党的十九届五中全会确定的目标非常清楚，2035年基本实现社会主义现代化，这一远景目标将以建成教育强国为重要支撑。“十四五”时期涉及教育和民生的主要目标，定位于人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全民受教育程度不断提升。

　　相应地，未来五年我国建设高质量教育体系，必将坚定社会主义办学方向，健全学校家庭社会协同育人机制，凝聚立德树人更大合力；坚持教育公益性原则，深化改革、促进公平，以基础教育为重点筑牢教育体系基石；适应新发展格局需求，加大人力资本投入，让职业技术教育更具适应性；为深度参与创新驱动发展战略，高等教育提高质量、分类建设“双一流”、加快紧缺人才培养，在基础研究、产学研协同创新乃至深度融合上积极作为；民族地区教育、国家通用语言文字推广需着力补齐短板；支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构，旨在支持、规范、引导教育学习服务业态迈出新步；为促进人的全面发展，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会，小步子不停步，积小成为大成。

　　瞄准2035年我国总体实现教育现代化、建成教育强国的远景目标，需要建成服务全民终身学习的教育体系，夯实国民教育体系分领域，形成全社会共同参与的教育治理新格局。“四通八达”的终身学习立交桥应在2035年基本成型，在中考、高考、考研的旁路，职业院校推展分类招考，势必给学习者更多选择。总体上看，学前教育普惠化，义务教育均衡发展和城乡一体化，普通高中多样化有特色，职业技术教育职普融通、产教融合、校企合作，高等教育内涵式发展，继续教育灵活多样，特殊教育融合教育、医教结合，这都是从党中央、国务院《中国教育现代化2035》到党的十九届四中、五中全会文件所设置的中长期教育目标重点，“十四五”、“十五五”、“十六五”三个五年规划将接续推进、逐步落到实处。

　　当前，中国进入教育和学习资源“战国时代”，能者为师、愿者为生的格局开始显现，加上人工智能介入，信息化社会的教育革新，不仅是技术手段升级，而是引发教育和学习服务业态创新、治理方式变革，未来教育和学习服务将更为便捷、个性化、柔性化。未来15年，党和国家教育决策顶层设计和基层探索实践将紧密结合，用三个五年规划滚动向前推动、为第二个15年打好基础，相信新时代人民日益增长的美好生活向往和需要，正在一步步地变为现实。谢谢大家！