永川区副区长孔萍

　　主持人：网民朋友大家好，欢迎收看新华别推出的对话永川大型专题访谈栏目。今天我们邀请到了重庆市永川区副区长孔萍同志做客我们新华网，与广大的网民朋友一起畅聊永川的职业教育工作。

　　孔萍：永川是重庆市确定的职业教育的两大基地之一，在全国全世界都有一定的社会声誉。目前我们职业院校有22所，其中普通高等本科院校有2所，高职院校有5所，中职院校有13所，高等教育机构有2所，22所院校中公办的有13所，民办的有9所，职教的教职员工有6000多人，在校学生11.8万人，短期职业培训机构22个，年培训量在2万人左右，开设有电子商务、装备制造、服装制作、旅游服务等26个大类140余个专业，涵盖了劳动技能鉴定部门能鉴定的500多个工种，每年为社会培养3万多名技能型人才。

　　就业率稳定保持在96%以上。教学设备总值3.6亿元，资产总额33亿元。在永川，已形成了中职和高职、公办与民办、学历同非学历教育相互促进、共同发展的职业教育体系。

　　主持人：近年来，报纸、网络等各类媒体不断宣传永川“城校互动”的职教发展模式，称它为中国第四种职教发展模式，我想问一下城校互动到底是怎样一种模式？

　　孔萍：“城校互动”是教育部对永川的职业教育命名的全国职业教育的第四种模式，它的内涵就是“城市以职业教育为特色，职业教育以城市为依托，校区建设与城市发展融为一体”。

　　主要特点体现为“互动、统筹、多元”，所谓“互动”就是指城校共建，资源共享。就是把职业院校建设纳入永川城市总体规划，统一实施；把职业教育发展纳入永川整个发展体系，统一规划和实施，形成职教基地建设与城市扩张和经济社会发展相结合。如：职业院校的图书馆、实验室、科技馆、校园网络、实训基地、运动场馆等基础设施，实行统筹规划建设，与城市发展共建共用；城市建设的公共设施，如体育中心、市民广场等与院校共享，实现城中有校、校中有城、城校融合、协调发展。

　　所谓“统筹”就是指搭建平台，统筹服务。政府充分发挥统筹服务职能，搭建了基础设施、行政服务、师资建设、对外宣传、合作交流、投融资、招生就业等一系列公共服务平台，出台了土地成本价供给等一系列优惠政策，支持职业院校建设发展；建立了专门的劳动技能鉴定指导中心和人才市场，全方位为职教学生提供技能资格鉴定和就业服务。

　　所谓“多元”就是指面向市场，多元发展。坚持政府投入与市场驱动并重的职教投入机制，形成了“政府投、学校筹、社会助”的多元投入格局。在“政府投”方面，市区两级政府将职教基地作为教育重点建设项目给予专项经费投入。在“学校筹”方面，鼓励职业院校自筹办学经费，引导和鼓励职业院校引资和兴办产业积累办学资金。在社会助方面，鼓励和支持行业、企业与职业院校合作办学。

　　孔萍：永川是原地区行署所在地，1982年地市合并后，地区行署所辖的10所中专学校留在永川，为职业教育发展奠定了基础。永川职教发展主要经历了三个阶段：

　　一是兴起发展阶段，即上世纪90年代至本世纪初。上世纪90年代，一些行业和社会力量利用城市闲置房产开始举办民办教育，相继发展了重庆信息工程技术学院、重庆光彩职业技术学院等14所民办学校。区委、区政府采取跟踪服务、搭建平台、联合办学、政策扶持等措施培优扶强。到2002年，辖区职业院校已经达到26所，学生4.3万。

　　二是发展壮大阶段，即2004年至2006年。2004年，永川被市委、市政府确立为重庆职教基地，市教委与区委、区政府共同大力引进优质中、高职院校，鼓励职业院校发展壮大，职教规模快速扩张。至2006年，职业院校达到32所，学生达到8.3万人。

　　三是转型提质阶段，即2007年至今。区委、区政府提出稳量、提质、规范、创新八字方针，推动职业教育由规模数量型向质量效益型转变，采取合并、共建、联办、划转等措施，整合职业院校，实现强强联合、以强扶弱。职业院校逐步整合为22所，在校学生11.8万人。

　　主持人：永川的职业院校既有本科院校，又有中高职院校；有永川区管的学校，更多的是重庆市管和民办学校，永川是如何实现辖区职业院校一体化发展的？

　　孔萍：具体讲就是建立三引统筹机制、三共合作机制。所谓三引统筹机制是指：政策引导、产业引向、示范引领。

　　政策引导就是：出台支持院校建设、鼓励学生留永就业创业、鼓励学校改革调整专业、鼓励企业接收学生实习就业等政策文件，从校园建设、学校发展、校企合作等方面提供全方位政策支持。

　　产业引向就是：着力培植3+3+1产业集群（即凤凰湖工业园的电子信息、机械制造、材料工业三大产业集群，港桥工业园的精细化工、有色金属冶炼及压延加工、轻工建材三大产业集群，三教工业园的轻型铸锻及加工产业集群），为职业教育产教结合、校企合作、专业调整等创造了广阔的空间。

　　示范引领就是：支持办学理念先进、特色鲜明、管理科学的中高职院校争创市级、国家级示范院校，引领辖区职业院校全面提质发展。

　　平台共创就是：引导辖区普通高校、中高职院校、区级有关部门、行业企业以及职业技能培训机构，组建城校互动职教学会、就业联盟、党建联席会等组织，加强交流合作。

　　资源共享就是：引导职业院校共享学术研究、校企合作、对外合作、师资培养、教育教学、招生就业、校园文化等优质资源。

　　主持人：现在，社会上很多家长都希望自己的子女读普高、上重点、考名校，不愿子女就读职业院校。在永川，学生选择就读职业院校的情况怎样？政府是如何引导的？

　　孔萍：在永川，学生、家长及社会对职业教育的认可度越来越高。2008年以来，我区每年初中毕业生1万人左右，选择就读中职学校的4600人左右，基本实现了高中阶段教育普职大体相当。我们主要从三个方面加强引导：

　　一是政策引导。2008年，永川率先在全国实施了免费中职教育。区财政累计拨付4200余万元专项资金免除职教基地内的所有永川籍中职学生学费，累计补助4.7万人次，为免费中职教育全面实施作出了有益探索。

　　二是宣传引导。组织职业院校收集并建立职教学生人才库，通过报纸、网络、电视台等媒体大力宣传职教毕业生就业创业典型，引导全社会树立劳动光荣、技能成才和行行出状元的观念。

　　三是产业引导。大力发展电子信息、服务外包等新兴产业，预计到2015年技能型人才需求量将达到17万多人，极大提高了职业教育的吸引力。

　　一是实现由规模数量型向质量效益型转变。职业院校由最多时32所整合为22所。建成国家级、市级重点中职学校3所；正在建设的国家级示范中职学校４所，市级骨干高职院校２所，水利部示范高职院校1所，国家级高技能人才培养基地１个。采取政府引导、统筹规划、产教结合、校企合作的形式，建成市级以上示范专业31个，市级以上精品课程20门，自编校本教材240余册。

　　二是实现由院校独立办学向集团化办学转变。率先在重庆组建财贸职教集团、现代机电技术职教集团、春晖农民工培训集团、水利职教集团四大职教集团。集团成员企业把生产车间建在学校，与学校开展订单培养，实施校企、校际深度合作办学。

　　三是实现由城校共建向深度互动发展转变。深化城校互动发展模式，积极探索园校互动、产教互动、校企互动相融合的办学模式，将职业院校和工业园区产业发展、企业发展有机融合起来。成立了重庆市首个服务外包职业学院，确定了8所服务外包人才培养基地院校，建成4所重庆市软件蓝领万人培养工程项目院校，新开设金融事务专业、软件外包服务、游戏软件等30余个专业，新开设电子技术纬创班、华道数据处理班等40余个定向培养班。

　　四是实现由输出人才向引导人才留渝留永就业转变。由于永川产业发展迅速，人才需求急剧增加，极大地增大了就业机会。加之，区委、区政府制订了服务外包、电子信息等一系列产业发展人才培养和引入优惠政策，鼓励职教学生留渝留永就业。职教毕业生留渝就业达到60%以上，留永就业达到30%以上。

　　主持人：学生就读职业院校目的就是就业，请问一下，永川职教学生就业状况怎样？永川是怎样保障职教学生就业的？

　　孔萍：永川职教保障学生就业可以概况为四句话、十六个字，即：政策保障、部门支持、校企合作、院校结盟。

　　政策保障就是：永川在大力发展产业，增加就业岗位的同时，大力实施人才培训补贴、信产企业招工补贴、税收减免优惠、社会保险补贴和公益性岗位补贴、小额贴息、在永服务外包园区就业毕业生学费返还等各项优惠政策促进就业创业。

　　部门支持就是：区人力社保局、区教委等相关部门多形式多渠道搭建就业平台，指导就业服务，开展各类招聘会，让职教毕业生实现充分就业。

　　校企合作就是：全面实施职业院校与市内外知名企业协作合作，相互建立实习实训和就业基地，互派教师指导，拓展就业市场。

　　院校结盟就是：建立职教协会、就业联盟，加强院校间就业合作，共享就业信息资源，提升就业服务能力。

　　通过以上措施，近年来永川职教毕业生就业率达到全国领先，据初步统计：永川职教学生毕业就业率基本稳定保持在96%以上，毕业学生中24%成为企业技术骨干或走上管理岗位。

　　孔萍：服务经济社会是发展职业教育的宗旨，永川职教助推经济社会发展主要体现为互动、共赢、共进：

　　所谓共赢就是：职教与产业互动共赢。推动园校互动、产教互动、校企互动，每年为辖区企业输送１万多名技能型人才，促进了产业发展，特别是对永川服务外包和电子信息产业发展提供了人力保障。产业的发展促进了职教学生就业。同时，职教学生也带动了消费。2011年, 职业教育拉动GDP增长12亿元，促进增加固定资产投资25亿元，直接消费达15亿元以上，促进本地商贸、餐饮、旅游、交通、娱乐、文化的发展。

　　所谓共进就是：职教与促农增收共进。深入开展职教进社区、进企业、进农村三进工程，组织涉农院校与农村社区开展结对帮扶，打造晚熟桂圆、绿色花椒、科学养猪、淡水养鱼等基地10余个，开发出松鹿牌鹿茸、松溉牌牛肉羊肉等产品10余个。建立20余个农村劳动力培训基地，开设家政、机械等专业培训班58个，年培训2万人以上，累计转移30余万人就业。

　　孔萍：职业教育与普通教育最大的区别是培养目标不一样。普通教育是培养从事理论研究和进行深层次的研究性人才。职业教育是培养直接从事社会生产的技能型人才。为此，主要做到三个加强：

　　一是加强实训基础建设。采取学校自建、校校共建、园校共建、企业援建、校企联建等多种方式，推进实训基地建设。职教基地建有校内实训基地25万平方米，设备总值3.6亿元；同时与360多个企业共建了校外实习实训基地，学生实训得到有效保障。

　　二是加强双师型教师培养。通过组织双师型教师培训、选送教师到企业实践、聘请企业工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师等措施，提高双师型教师比例。职教基地现有教职工6041人，其中专任教师4120人，专任教师中双师型和双师素质教师达40%。

　　三是加强校企合作办学。鼓励和支持职业院校与行业企业合作办学，促进企业文化与校园文化融合。鼓励企业参与人才培养全过程，实施校企联合开放教学，建立了校企双制、订单式、冠名班等人才培养模式，提高学生实践技能水平。各院校先后与360多家企业建立合作关系，有效保障了人才培养质量和毕业生就业率。

　　孔萍：永川是重庆职业教育规划建设的两基地之一，今年６月，区委、区政府出台了《关于进一步加快发展职业技术教育的决定》，提出了稳量、提质、规范、创新的八字方针。

　　稳量就是：将全区22所职业院校优化整合为20所，学生总数稳定在12万人左右。其中，高职院校11所，在校生9万人；中职学校9所，在校生3万人。

　　提质就是：建设高标准学校、高水平教师队伍、高就业专业课程，到2015年，建成国家级、市级高技能人才培训基地1个；综合类应用型本科院校1所；国家级、市级示范性中等院校4所，市级示范高等院校2-3所，国家示范技师学院1所；重点专业25-30个。到2020年，累计向社会输送技能人才30万人以上，其中高技能人才5万人以上。

　　规范就是：坚持对社会负责、对家长负责、对学生负责，杜绝个别学校违规失信行为，规范职业院校招生和管理。

　　创新就是： 通过不断改革创新，在现代职业教育体系构建、多元办学模式探索、创新人才培养模式、提升服务能力等方面发挥先行先试作用。到2020年，形成发展集团化、国际化、品牌化和校企合作制度化、职业培训终身化的现代职业教育体系。职业教育综合实力和技能人才队伍素质达到国内先进水平，建成中国西部职业教育高地。

　　一是加强示范骨干院校建设，提升职业教育办学品质。重点是加大统筹协调和支持力度，确保已申报成功的示范学院创建成功，同时积极申报新的市级骨干（示范）院校项目。区政府在人力、财力、物力等各方面给予申报院校大力支持。

　　二是加强园校互动合作发展，提升职业教育与产业发展的融合度。重点是深入推进园校互动办学模式，建好职教发展区、实习实训区、职教创业区、产学研示范区，培育一批产业式专业和工厂式学校。

　　三是加强教育教学改革，提升职业院校人才培养质量。重点是深化校企双制、订单式、冠名班等人才培养模式，积极试行多学期、分段式教学，探索双元制小班教学。

　　四是加强师资队伍建设，提升职业教育服务的专业化水平。重点是实施职教教师培养和人才引进优惠政策，完善职教师资流动站，建立校校、校企师资技师共培共享机制，双师型教师比例达到50%以上。

　　五是加强职业技能培训，提升职业教育服务的终身化水平。重点是推行学历证书与职业资格证书双证书制度，完善职业技能培训体系，大力推进职业技能鉴定，每年开展各类特色技能培训6万人次。

　　六是加强国际交流与合作，提升职业教育服务的国际化水平。重点是鼓励高职院校采取2+2学分互认、互派交换生等方式与国外知名院校合作办学。

　　七是加强统筹管理，提升职业院校办学的规范化水平。重点是完善城校互动职教学会、招生就业联盟等组织，促进院校、校企间联动建设、合作发展、资源共享。强化职业技术学校自律，联合市级相关部门加强办学过程管理，规范职教院校办学行为。

　　八是加强体制机制创新，提升职业教育发展活力。重点是探索构建技能人才成长立交桥，深入推进集团化办学，完善就业创业奖励政策，满足重庆、永川产业人才需求。

　　主持人：最后，想请问一下孔区长，发展职业教育离不开政府的支持，永川下一步将怎样支持、鼓励职业教育发展呢？

　　一是强化组织保障。进一步强化职教基地建设发展领导小组，由区政府区长担任组长，建立职教联席会议制度，负责牵头协调、定期研究解决职教改革发展中的重大问题。

　　二是完善经费保障。设立专项资金，鼓励重点专业、精品课程建设，鼓励研究生学历培训。对企业参与职业教育进行税收优惠，对外地学生在服务外包、电子信息企业就业进行学费补贴。落实职业院校生均公用经费补贴政策。

　　三是优化发展环境。继续实施土地成本供给、建设税费减免、配套基础设施建设等支持职业院校建设发展的优惠政策，建立职教发展相关事宜限期办结和回复制度，给予市属学校和民办学校一定区属事业人员编制，在职业院校周边布局公租房，完善校园周边服务功能和基础设施。

　　主持人：谢谢。通过今天和孔区长的交流我们对永川的职业教育有了一个更深刻的了解，也给更多的人才提供了一条实现自我价值的路径，我们也祝愿永川能够早日成为西部职业教育的高地。感谢网民朋友的关注。谢谢！