军委审计署审计长就新修订的《军队审计条例》答记者问

　　2016年12月17日，主席习签署命令，发布新修订的《军队审计条例》（以下简称条例），自2017年1月1日起施行。近日，审计署审计长郭春富就条例修订和学习贯彻等有关问题，接受了本报记者专访。

　　答：自1934年起，我军先后发布了5部审计条例。上一部条例是2007年发布实施的，10年来，对规范军队审计工作、强化审计监督发挥了重要作用，但随着形势发展变化，需要与时俱进地进行修订完善。第一，这是履行审计监督使命任务的现实需要。当前，国防和军队改革不断深化，军队党风廉政建设和反斗争扎实推进，军事经济资源配置和管理要求越来越高，对军队审计工作提出了新的更高标准，迫切需要完善审计制度，进一步拓展审计职能、强化审计职权、加大审计力度、严肃处理处罚，在服务建军、改革强军、依法治军中发挥更大作用。第二，这是贯彻依法治军从严治军的必然要求。审计作为军事法治监督体系的重要组成部分，作为军事经济监督的专门力量，新形势下，在依法治军从严治军中担负更加重要的职责使命，需要及时修订审计条例，以法治的方法思路推进依法施审、依法建审，以刚性的制度执行实现审计监督规范化、常态化、长效化。第三，这是推动审计改革落地落实的实际举措。军队审计体制由“党委领导、按级负责”调整为“区域设置、统管统派”，改革力度之大前所未有，给审计职能定位、领导关系、管理模式等带来重大变化，需要根据改革与立法相衔接的要求，抓紧修订条例，对审计职责权限、工作程序、方法手段、管理要求、制度机制等作出新的调整和规范，切实把体制优势转化为工作优势。

　　答：这次条例修订工作，我们的总体考虑：一是把握根本遵循。认真学习贯彻习主席国防和军队建设重要论述，特别是关于审计工作的一系列重要指示，坚决落实军委主席负责制，把看齐追随的要求贯穿修订工作始终。二是注重继承创新。在保持传承性的同时，学习借鉴国家审计先进经验，围绕新体制新职能新使命，对军队审计工作进行顶层设计，构建具有我军特色的现代军队审计制度。三是厘清权力责任。合理区分审计机构、审计对象、党委、机关部门在审计活动中的职权与责任，做到主体明确、界限清晰、权责对等。四是坚持统筹兼顾。着眼增强条例的适应性和操作性，注重处理好上与下、左与右、内与外、军与地等各方面关系，确保条例修订工作的质量。

　　答：与原条例相比，此次修订幅度较大，由8章58条扩充为11章77条，实质性修订220多处。修订的主要内容有七个方面：一是确立了审计工作指导思想。为确保审计工作正确方向，规定军队审计工作必须深入贯彻习主席系列重要讲话精神，坚决落实军委主席负责制，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，着眼推进建军、改革强军、依法治军，坚持全面覆盖、问题导向、严格依法、客观公正，发挥审计的监督、服务、防范和评价作用。二是调整了条例适用范围。鉴于改革后部队审计机构全部撤销，对部队的审计监督工作由审计署统一负责，明确“对部队所有单位和各级领导干部的审计，按照对军队单位和领导干部审计的规定执行”。三是明确了新的审计体制。结合改革实际，明确审计署及其直属、派驻审计机构在领导下履行审计监督职能；将各级党委、领导的职责由领导本单位审计工作，调整为支持配合审计机构工作，以及抓好问题整改、问责和审计结果运用。四是拓宽了审计事项范围。按照审计监督全覆盖的要求，新增了政策法规审计、无形资产审计、价格行为审计、军民融合项目联合审计等内容，明确军队单位可以委托社会审计机构进行工程、物资、服务等采购价格审计，军队审计机构有权对其审计结果进行核查。五是强化了审计职权。根据新形势下审计机构履行职责的需要，新增了采集数据权，拓展了检查权和查询权的行使范围，明确军队审计机构履行职责时可以向国家和军队有关单位提请协助。六是健全了审计履职保障机制。为确保审计工作的独立性、公正性，建立了干预审计工作行为登记报告制度，细化了审计回避的具体情形，规定审计机构不得参加无关的议事协调机构。七是完善了审计程序和工作制度。为规范审计行为、强化审计管理，将原条例审计程序一章拆分为审计计划、审计准备、审计实施、审计终结四章，进一步细化和优化了审计工作流程。同时，明确审计机构和人员应当依法接受监督，遵守廉洁从审“十不准”等审计纪律，并建立了复核、审理和复审等审计质量管控制度。

　　答：依法审计是深入推进依法治军、从严治军的必然要求，是建设法治军队的应有之义。学习贯彻审计条例，是全军各级的共同责任。我们感到，要重点做好以下几个方面工作：一是抓好学习宣传。对新修订的审计条例，要专门组织机关和部队学习，帮助广大官兵深化理解，重点掌握审计条例的新变化新要求。采取适当方式开展主题宣讲，搞好释解辅导，营造学条例、用条例的浓厚氛围。二是完善法规体系。加快梳理制定相关配套法规，尽快形成以条例为核心的审计法规体系。同时，积极推动条例有关要求进入党委议事规则、干部考核任用、纪检监察、财经管理等方面政策制度，搞好法规的耦合衔接，不断提高审计工作制度化、规范化水平。三是健全运行机制。重点在审计计划制定、资料报送、移送处理、整改问责等各个方面理顺关系、明确责任，加快构建与新的审计体制相适应的审计工作运行机制。四是严格执行落实。法者，天下之程式，万事之仪表。新条例的发布实施，体现了习主席和持续正风肃纪、高悬审计利剑的坚定决心。我们必须坚决贯彻党的十八届六中全会精神，自觉站在维护核心、看齐追随的高度抓好条例的贯彻执行，全程落实从严的要求，始终把纪律和规矩挺在前面，切实立起依法花钱办事、自觉接受监督的好样子，以实际行动维护习主席和权威。（王海英本报记者徐叶青）