回应百姓关切教育热点词汇频现

　　今天上午9时,在北京人民大会堂金色大厅,十一届全国会第二十四次会议召开联组会议,就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》工作情况的报告开展专题询问。

　　“国家教育经费总量中有一大块是来自于民间,来自于社会捐赠。在这方面有哪些鼓励政策?怎样动员社会投入的积极性?”吴启迪委员率先询问。

　　“《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求,以政府投入为主,多渠道筹集教育经费。从教育总经费来说,确实社会投入部分远远地低于财政性教育经费的投入。”国家发改委副主任朱之鑫说,要解决这个问题应从三个方面入手:一是尽快修订完善相关法律法规,通过修订民办教育促进法的实施条例,解决民办教育的法人地位、分类管理和财会制度等问题。二是在支持鼓励政策上拿出几条管用的实招。比如放宽准入门槛,简化审批程序,对民间资本兴办或参与举办教育和培训机构不单独设置附加条件。三是要尽快建立鼓励社会捐赠的激励政策。一方面尽快建立规范透明、有公信力的捐赠管理架构,形成专业化、规范化和透明度高的运行机制；另一方面在政策上也要给予一定支持,比如要落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除政策,对企业捐资教育的支出也应当研究制定按一定比例从当年应纳税所得额中扣除的政策。

　　“对于当前教育发展中存在的问题,人们感受最直接、反映最强烈的是义务教育发展不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务,具有强制性、免费性和普及性,这是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展,就抓住了促进教育公平的关键。”高洪委员问道,衡量义务教育均衡发展的标准是什么?影响均衡发展的阻力在哪里?有什么硬性措施保证目标的实现?

　　“义务教育是提高国民素质的奠基工程。从1986年义务教育法颁布实施,到今年12月17日四川省通过‘两基’国家验收,这是中国教育史上一个重要的里程碑。解决了‘有学上’的问题之后,下一步工作的重点就要转到上好学、促进公平和提高质量。均衡发展是义务教育公平和义务教育质量的一个结合点,抓住了均衡,也就抓住了义务教育的公平和义务教育的质量,因此均衡发展写进了2006年国家义务教育法。”教育部部长袁贵仁说,现在所说的义务教育均衡发展,主要指的是县(区)域内义务教育均衡发展。“均衡发展”只指义务教育,其他的教育不用“均衡发展”这个词。均衡是一个相对的概念,普及可以说全面普及,百分之百都能够入学,但是均衡不可能有全面均衡、绝对均衡。均衡是一个历史过程,不可能一蹴而就,我们要在发展中不断推进,实现相对均衡。

　　袁贵仁说,下一步将从四个方面推进均衡发展。第一,以学校标准化建设推进均衡。第二,以教师资源合理配置推进均衡。第三,以优质资源共享来推进均衡。第四,以强化督导评估推进均衡。

　　“应当说,义务教育的均衡发展不是限制发展,而是共同发展,不是要千校一面,而是要在基本均衡的前提下鼓励各个学校办出特色、风格,始终坚持在发展中促均衡、在均衡中促进发展。”袁贵仁说。

　　“近期连续发生多起接送学生上学放学的车辆交通安全事故,有关部门打算采取哪些措施切实保障学生上学放学的交通安全?”索丽生委员问道,现在正在征求意见的校车安全条例草案,对校车进行严格界定,但是有人担心由于经费投入、校车达标等因素,这一规定反而会导致一段时期内普通家庭的学生,特别是贫困、边远、山区等地的学生无车可坐,难以就学,有关部门对此如何考虑?

　　朱之鑫回应说,近期发生了多起校车事故,我们的心情非常沉痛。国务院法制办、教育部、、发改委、财政部等十多个部门立即行动,着手研究校车问题。工作的切入点有两方面:一是抓紧制定《校车安全条例》,条例草案本月11日已经向社会公布征求意见。二是研究建立包括完善校车标准等在内的校车管理制度。

　　“索丽生委员提到的关于《校车安全条例》出台后,有可能出现短期内学生无校车可坐的情况,实际上,这个情况目前已在部分地区开始出现。要解决这个问题,还是要疏堵结合,既要严厉打击黑校车,规范校车的运营管理,各地也要从实际出发,尽快拿出几条能够保证学生正常出行安全的过渡性办法。例如,正在征求意见的校车安全条例草案就设置了一个为期3年的过渡期,在过渡期里,用于接送学生的校车不能满足要求的,可以根据省、自治区、直辖市人民政府的规定,使用其他取得校车标牌的载客汽车。我们认为过渡期内的管理要求,一定要因地制宜地由地方政府制定,不能搞一刀切,否则可能会脱离实际,继续出现一些问题。”朱之鑫说。

　　“不少基层的教育主管机构和学校为了规避风险和责任,以保障学生安全为由,不惜舍弃一些应有的实践教学或体验类的活动,比如春游、秋游、运动会甚至一些体育课的项目,损害了孩子们接受素质教育的权利,有关部门对此又如何考虑?”索丽生委员询问。

　　“对此现象,我们的态度是明确的,学校要贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,就必须要遵循教育教学的规律,组织必要的社会实践活动和文体活动。重要的是要采取有效措施,保障学生活动的安全。”袁贵仁表示。

　　“职业教育在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重要的特殊地位,但是目前职业教育状况不容乐观,学生生源逐年下降,教学质量也在下降,师资队伍力量薄弱。”丛斌委员说,我们在调研中发现,如果能够让国有大型企业自主来办职业教育,可能效果会更好,这样可以解决教师的实际能力问题和学生的实训基地问题以及学生就业后的去向问题。国务院有关部门对国有大型企业自办职业教育这个问题如何看待,有没有相应的举措?

　　“职业教育的确非常重要,在教育规划纲要和‘十二五’规划纲要中,都提出职业教育要大力发展。要解决这些问题,首先要增强职业教育的吸引力。”教育部副部长杜玉波说,为了调动行业企业的积极性,我们将抓三个方面重点工作。一是建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。二是鼓励行业组织、企业举办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。三是要制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践,鼓励企业加大对职业教育的投入。今后将会同有关部门加大政策的支持力度,鼓励企业以多种方式参与兴办职业教育。

　　人力资源和社会保障部副部长王晓初补充说,职业教育就是就业教育,大力发展职业教育,加快培养技能人才,提高劳动者素质,是解决就业结构性矛盾的必由之路。目前,我国7亿多劳动者中技能人才只有1.12亿人,所以需要加快技能人才的培养。本报北京12月30日讯