如何根治智能电视开机广告乱象？加强监管严格执法

　　智能电视开机广告不能自主关闭侵犯消费者公平交易权选择权

　　如何根治智能电视开机广告乱象

　　本报记者 　韩丹东

　　本报实习生 武惠颖

　　消费者对智能电视开机广告积怨已久。

　　根据江苏省消费者权益保护委员会此前公开的数据，96.4%的消费者表示家中智能电视存在开机广告，45%的消费者表示开机广告在15秒至40秒之间，9.65%的消费者表示开机广告在40秒以上。不少消费者认为自己购买的是电视而不是广告，开机广告影响了产品的使用体验。

　　近日，江苏省消费者权益保护委员会发布了《智能电视开机广告技术规范(征求意见稿)》，要求智能电视开机广告时长不超过30秒，应在开机广告播放1秒内显示关闭提示窗，点击关闭后3秒内停止播放。不少消费者对此征求意见稿表示支持。也有业内人士称，若智能电视开机广告有了技术规范，那么智能电视开机广告乱象或许将会有所改变。

　　开机广告长期存在

　　利益作祟难以根治

　　据了解，2019年7月，江苏省消费者权益保护委员会市场部门对LG、创维、小米、夏普、海尔、海信、长虹、乐视、索尼、三星10家智能电视品牌进行开机广告专项消费调查。调查发现，只有索尼、LG、三星3家智能电视不存在开机广告问题，创维、小米、夏普、海尔、海信、长虹、乐视7家电视均存在销售时未明确告知消费者智能电视存在开机广告、未提供智能电视开机广告“一键关闭”功能、智能电视开机广告不能自主关闭等共性问题。

　　2019年10月，江苏省消费者权益保护委员会对创维等7家企业进行约谈，通报了有关企业“一键关闭”功能实现进度不一、个别企业态度消极等问题。

　　距离江苏省消费者权益保护委员会通报已过去4个多月，《法制日报》记者近日走访发现，仅海信一家企业对智能电视提供了开机广告“一键关闭”的功能，创维、长虹、夏普等智能电视品牌仍存在难以“一键关闭”开机广告的问题。

　　“智能电视设置开机广告早已成为默认的行业规则。”某苏宁电器的电视销售人员告诉《法制日报》记者，智能电视与开机广告的联合是这个行业长期存在的普遍现象。

　　这位电视销售人员解释称，主要是因为智能电视承接广告代理的收入可以降低智能电视售卖价格，从而提高其在价格上的市场竞争力。广告商也可以通过较低的广告费用获得商业曝光率。

　　对于存在开机广告以及未设置“一键关闭”开机广告的问题，创维等多家智能电视品牌销售人员称，并未收到相关整改文件的通知，智能电视市场一直以来都是如此。

　　《法制日报》记者了解到，开机广告时长并不固定，且不定期更新，一般可达到15秒、30秒，有些甚至可以达到1分钟。并且，即使消费者购买了该智能电视的电视会员，开机广告也是存在的，且不能跳过。

　　智能电视开机广告乱象为何难以清除？

　　北京市法学会电子商务法治研究会会长、中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌直言：“智能电视具有巨大的市场份额，涉及巨大的利益链条。电视企业软硬件的设计者、广告商的策划者、代理商、经销商或都从中获取了高额利润。该乱象常年累积，盘根错节，难以治理。而消费者作为自然人进行维权，身单力薄。在消费者呼声不高、没有强烈反应的情况下，这种乱象更加难以根治。”

　　在邱宝昌看来，智能电视开机广告不能自主关闭，电视厂商与广告代理商通过增加开机时长、牺牲消费者时间利益的方式获取高额利润，又没有对消费者进行任何补偿，侵犯了消费者的公平交易权、选择权；在销售时，销售员不告诉消费者智能电视存在不可关闭开机广告问题，侵犯了消费者的知情权。

　　加强监管严格执法

　　不忘初心赢得尊重

　　“实际上，治理智能电视开机广告，应由市场监管部门主要负责，要依靠法律，严格执行法律条款。”邱宝昌说。

　　中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海也认为，对于开机广告的问题，监管部门应严格履行责任和义务，严格执法，若企业对劝诫、投诉置若罔闻，应当依法治理。

　　刘俊海称，企业应见贤思齐，择善而从，树立良好的企业形象，不能因眼前的利益而失去了企业风骨。从长远看，消费者居家看电视时不受开机广告烦扰，必然会让该智能电视品牌积累更好的口碑，拉动更多的消费需求。同时，企业应对法律有敬畏之心，不能侵犯消费者的知情权、公平交易权和选择权。开机广告占用了消费者的个人时间。时间就是金钱，一个人打开一次电视时损耗了15秒，一群人打开多次电视时损耗的时间是不可估量的。

　　那么，消费者又应当如何维权？

　　对此，刘俊海说，消费者可通过由消费者个人向法院提起民事诉讼、或由消费者协会对电视厂商提起公益诉讼来进行维权，毕竟消费者个人维权成本大、力量小，最可行的手段是举报投诉到消费者协会，让消费者协会来维护消费者的权益。

　　据了解，此次，江苏省消费者权益保护委员会牵头就这一问题向南京市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，南京市中级人民法院已正式立案受理。

　　不过，在邱宝昌看来，开机广告背后的因素很复杂，江苏省消费者权益保护委员会此次牵头对行业乱象进行整治，是一项十分艰巨的工作。

　　刘俊海认为，企业应始终铭记金奖银奖不如消费者的夸奖，既要看到眼前的利益，又要看到长远的利益；既要看到有形的财产，也要看到无形的品牌利益；既要看到自己商家的利益，也要看到消费者的权益，这才是一个耳聪目明的经营者应有的智慧。设置广告“一键关闭”功能，失去的是广告商这一单方面的、暂时的利益，赢得的却是广大消费者的尊重与信赖，同时也赢得了企业的未来。

　　刘俊海说，长虹、创维等是我国的老牌电视企业，随着科学技术的发展，企业披荆斩棘，研发智能产品，成为时代的弄潮儿，深受消费者的喜爱。老牌电视企业更应该起到模范作用，不仅追求高精尖科技产品，还应该在历史的洪流中坚持本心，不忘初心，在电视市场树立标杆形象。