政府补贴多家长交费少 琼普惠幼儿园加"量"不加价

　　记者 计思佳

　　“从下学期开始，孩子每学期的保教费从原来的6000多元降至4000多元。”日前，家住海口市金盘路的张女士高兴地说，“保教费减少的原因是孩子就读的海口市龙华区航空幼儿园被评为普惠性民办幼儿园。政府对幼儿园的补贴力度加大了，最后受益的就是我们普通老百姓。”

　　为提高普惠性民办幼儿园所占比例，去年5月，海口制定了新的《海口市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》(以下简称《办法》)，对申请幼儿园取消了面积限制，提高了补贴标准，优化了阶梯收费，加大了师资培训力度。

　　普惠性民办园惠及众多家庭

　　去年11月，2019年海口普惠性民办幼儿园认定结果公布。看到自家榜上有名，昌茂花园幼儿园园长吴志利心里的石头落了地。

　　过去由于政府补贴不多、收费限制严格等原因，昌茂花园幼儿园对于申请为海口普惠性民办幼儿园的兴趣不大。

　　“去年，我们发现，海口市政府对普惠性民办幼儿园的扶持力度越来越大，相关补贴有了大幅上调，这对我们很有吸引力。”从事幼教行业10多年的吴志利认为，只有跟着政策的大方向走，学校才能走得更远。

　　海口相关政策的调整，与我国为学前教育发展提出的控制性指标——“到2020年，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右”息息相关。

　　据海口市教育局基教科相关负责人介绍，该市对于普惠性民办幼儿园申请认定政策的调整主要体现在以下三个方面。首先，取消了面积限制，不再要求申请的民办幼儿园必须达到占地面积不低于900平方米、户外活动场地不低于180平方米的标准。

　　“美兰区的海燕幼儿园已有十多年的办学历史，在当地拥有良好口碑。过去，由于占地面积未达要求，一直没有被认定为普惠性民办幼儿园。《办法》出台后，取消了面积限制，该园顺利入选，家长们也很高兴。”海口市美兰区教育局基教科工作人员冯翔说。

　　其次，加大补贴力度，提高补贴标准。“普惠性民办幼儿园拿到财政补贴的前提是，收费要控制在同级别公办园的1.5倍以内。按照过去的政策，不少民办幼儿园拿到补贴后，学费收入大幅减少。有些幼儿园觉得‘划不来’，有些幼儿园获评为普惠性民办幼儿园后，又主动退出了。”海口市教育局基教科相关负责人告诉海南日报记者。

　　根据新政策，除了保留每年最高40万元的量化奖补资金外，海口普惠性民办幼儿园还可以根据等级，按照每个学生每年1100元至6600元不等的标准，再拿到一笔定额奖补资金。

　　此外，海口还根据普惠性民办幼儿园级别的不同，区分了保教费的收取标准。“过去，海口普惠性民办幼儿园的保教费收取实行‘一刀切’政策，要求每人每学期都不能超过3300元。现在，对收费标准进行了梯度区分，市三级园到省示范园的最高收费从3750元到6975元不等。”海口市教育局基教科相关负责人说。

　　新政策带来的变化是显著的。一大批民办优质园加入了普惠性民办幼儿园的行列。目前，海口普惠性民办幼儿园的数量从2018年的83所增至189所，惠及3.5万名幼儿，占全市在园幼儿总数的30%。

　　减轻家长负担 推动学前教育良性竞争

　　2018年，海口市给83所普惠性民办幼儿园发放的奖补资金为1639.95万元。按照新的奖补标准，对于新认定的189所普惠性民办幼儿园，省、市、区三级的财政资金投入将达到近4800万元。

　　“我们被认定为普惠民办园后，按照省一级标准，每个孩子每学期保教费的最高标准为5175元，家长每学期可少交2000多元。在定额奖补方面，幼儿园可按照每人每学期2200元的标准拿到补贴。”吴志利说，对于大多数幼儿园来说，有了财政补贴，保教费收益和以前基本持平，家长的经济负担切实减轻了。

　　《办法》规定，普惠性民办幼儿园获得的奖补资金必须专款专用，主要用于改善办园条件、教师培训和租赁园舍等。

　　海口市龙华区小森林幼儿园于2018年—2019年均被认定为普惠性民办幼儿园。“每年最高40万元的量化奖补资金，要通过各种考评才能领取。很少有幼儿园能够拿到全部奖补资金，去年我们拿了20多万元。”该园园长潘胜根告诉海南日报记者，去年暑假，该园利用这笔资金对房屋、操场进行了改造翻新，在洗手间增加了幼儿使用的小马桶。

　　不少幼儿园负责人认为，新政策出台后，将推动海口学前教育形成良性竞争的格局。

　　“被认定为普惠园后，收费最高标准就摆在那里，同一等级幼儿园的收费差距很小，再也不用像以前那样打‘价格战’抢生源了。”吴志利告诉海南日报记者，“过去，每逢招生季，都有家长跑到办公室问她，‘多人团购学费是否有优惠？’‘为何不像其他园报名时那样送大礼包？’有些家长给孩子报名上幼儿园弄得像菜市场买菜一样，不停讨价还价，让我们感到心累。”

　　据了解，为了吸引家长报名，一些幼儿园举办了不少看似热闹、有噱头但并不符合教学规律的招生活动。吴志利认为：“被认定为普惠园后，幼儿园的收费降低了，招生压力会减轻很多，可以腾出更多精力放在教学活动上。”

　　加强教师培训 提升普惠园办园质量

　　师资是衡量民办幼儿园质量的要素之一。新政策为普惠性民办幼儿园的老师提供了更多培训机会。

　　“现在，很多孩子的家长是90后，都接受过良好的教育。在他们的观念中，幼儿园应该为孩子们提供优质课程。即使是游戏环节，也应该有科学的设计和考量，让孩子玩有所得。”昌茂花园幼儿园资深幼教张琰说，近年来，她发现家长对幼儿园教师的要求越来越高。自己必须不断学习新的教学方法，拓展知识面，才能满足家长的要求和期待。

　　每年，张琰都会自费报名参加省内一所大学开设的幼教培训课，费用约为2000元，“培训内容包括教学设计、音乐游戏、美术课程、才艺提升、心理学等多个方面。”此外，她还参加过幼儿园组织的省外培训活动。

　　由于民办幼儿园需要自行承担工作人员的培训费用，许多幼儿园大多只组织管理层人员参加培训。一直以来，张琰都很羡慕公办幼儿园的老师，“她们每年有很多公费培训的机会，培训名额是民办园的好几倍。”

　　对此，吴志利也很无奈：“每年都有很多优秀的民办园幼师考入公办园。民办园幼师渴望获得更多教学培训机会。但是，许多民办园的培训经费十分有限，培训机会确实不多。”

　　《办法》除了明确普惠性民办幼儿园可以用奖补资金开展教师培训外，还要求海口市、区政府要分别设立学前教育发展资金，形成稳定的普惠性幼儿园财政资金投入机制。要利用中央、省、市、区学前教育发展资金，通过购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导等方式提升幼儿园办园质量。此外，要求普惠性民办园同公办园园长、教师享受同等的培训政策，培训费用由教育部门纳入年度预算。

　　吴志利认为，强化教师培训，可以不断提升幼师的专业素质和幼儿园的办园质量。

　　普惠性民办幼儿园设立条件、保育教育质量达到市三级幼儿园及以上办园水平，受政府委托和资助，保教费收费控制在同地区、同级别公办自收自支幼儿园收费标准1.5倍以内的民办幼儿园。新政策实施后,海口普惠性民办园的数量从2018年的83所增至189所,惠及3.5万名幼儿,占全市在园幼儿总数的30%.

　　海口普惠性民办园认定流程

　　(1)由民办幼儿园自愿向所在区教育局提出申请。

　　(2)区教育局按照《海南省普惠性民办幼儿园评估指标体系》对申请单位进行初评，并将初评结果报市教育局。海口市教育局组织普惠性民办幼儿园评审工作组，根据工作目标要求，以提供普惠性学位数量和办园质量作为重要依据，对普惠性民办幼儿园进行认定。

　　(3)海口市教育局将拟认定的普惠性民办幼儿园名单向社会公示7天，无异议后认定为普惠性民办幼儿园，并授予“海口市普惠性民办幼儿园”牌匾。(计辑)

　　制图/许丽