领航淮安慈善 挥写时代新篇

　　慈善公益报淮安市慈善总会成立至今已有二十年，自陈洪玉会长主持全面工作以来，秉承“慈心为本、善举为民”的初衷，带领全体慈善同仁开拓创新，砥砺奋进，引领淮安慈善事业走进新时代，开创新格局。截至目前，共接收社会各界捐款2.1亿元，救助支出1.9亿元，救助各类困难群众30余万人次。淮安市慈善总会被民政部门评为AAAA级社会组织；淮安市荣获首届“中国爱心城市”称号，连续四届荣膺中国城市慈善公益指数百强榜，为助力淮安脱贫攻坚、创建文明城市、构建和谐社会、推进慈善事业发展作出了重要贡献。

不忘初衷献爱心

　　陈洪玉1954年出生在江苏省洪泽县岔河镇普通农民家庭，小时候家境贫寒，生活困难。他在好心人的资助下完成初中、高中学业，1977年恢复高考制度后，成为时代幸运儿。参加工作以后，先后在乡镇、县、市级机关任职，从基层干部成长为县（区）委主要领导，在市级正厅级岗位退休。1999年淮安市慈善总会成立，实现了从无到有的突破，但仍然处于发展的初级阶段。

　　2008年，陈洪玉担任市慈善总会副会长，第二年被选为会长、法人代表。当时他还担任着淮安市委常委、市委秘书长和市政府常务副市长职务，肩负市委市府大量日常工作要务。但他坚持奉行“弹钢琴”的理念，运用“弹钢琴”的方法，以统筹全局的能力和技巧，把慈善事业作为自己的重要职责来做。从领导岗位退休后，他始终牢记“为人民服务”的宗旨，怀着一颗感恩的心，带着一腔回报的情，全身心投入到慈善事业中，及时将党、政府和爱心人士的温暖送到困难群众身边心里。

　　今年春节他在淮安区顺河镇慰问特困家庭时，遇到了13岁的殷权虎。由于父亲病故、母亲离家，上小学六年级的殷权虎随年迈重病的祖父祖母一起生活，艰难度日。见到孩子三九寒冬仍然身穿单衣，陈洪玉会长立即安排随行人员带殷权虎到镇上，给他买了羽绒服、裤子、毛衣等御寒。后来，又安排祖孙三人住进由市慈善总会帮扶助建的新瓦房里，如今一家人其乐融融。

弘扬文化塑氛围

　　陈洪玉始终注重弘扬慈善文化，播撒慈善种子。紧紧围绕“大爱淮安 情满江淮”主题，以宣传慈善文化、普及慈善理念为重点，不断创新慈善宣传方式途径，通过主流媒体、传统报刊和新型媒介，大力营造“人人慈善”良好氛围。淮安重大慈善活动在《人民日报》、新华网、《中国社会报》《慈善公益报》《新华日报》《江苏慈善》、江苏电视台、淮安电视台《淮安日报》等媒体及时进行宣传报道。先后组织在中央和省、市主流媒体刊发稿件150多篇。其中，他亲自撰写《慈善事业在台湾》《拥抱慈善的春天》《纲举目张，向善而行——写在<慈善法>颁布实施之际》《一户一策，按需济困——淮安市慈善总会精准扶贫在行动》《牢记初衷，砥砺前行，把淮安慈善事业提高到一个新水平》等数十篇高质量慈善文章分别在人民网、新华网、《中国社会报》《慈善公益报》和《江苏慈善》等媒体发表。此外，淮安市慈善总会还举办了“首届慈善晚会”“慈善法知识竞赛”等，拍摄了慈善专题纪录片《善行天下暖人心》和《住有所居，学有所教，病有所医》等，分别在江苏、淮安电视台播放，收到了良好的社会效果。

　　陈洪玉倡导成立了首个“淮安市慈善文化教育基地”、会同教育部门开展“慈善读物进课堂”活动；开辟了《淮安日报》慈善专版和《淮海晚报》慈善专栏，创办《淮安慈善》、“淮安阳光慈善网”等自媒体宣传平台，集中展示淮安慈善成果，传播慈善精神，播下爱心种子，把慈善理念传播到社会的各个层面。他还利用参加各地慈善总会换届会议以及慈善业务培训班，亲自宣讲《慈善法》主要精神和业务知识。淮安市慈善总会连续荣获江苏省第二、三届“福彩杯”公益慈善宣传“先进集体奖”，受到了江苏省慈善总会的表彰。

创新思路募善款

　　“募集善款是慈善组织的第一要务”。陈洪玉带领慈善总会成员，多年来不断探索创新筹募途径，筹募能力稳步提升，募集资金总量连年增长，实现了善款的保值增值。从市慈善总会成立时的年募集善款40.1万元，到2018年募集善款1938.63万元，上升了48.3倍，总会的结存资金累计达到8000万元。其主要做法：一是创新搭建“互联网+捐赠”在线平台。2013年，淮安市慈善总会联合市民政局在全国首创了在线捐赠救助平台“淮安阳光慈善网”，同步推出手机APP、微信公众号，开创了淮安网络捐助的新时代。网站点击量达10.9万人次，在线接受捐赠49.2万元；在线发布求助帖2475人，发放救助金502.5万元；二是探索建立“合同认捐”“冠名基金”新模式。仅2013年，江苏今世缘酒业股份有限公司等10家企业就认捐7400万元。推进慈善定向捐赠冠名基金，总会同多家爱心企业签订了百万元以上冠名慈善基金协议；三是开展“送温暖，献爱心”一日捐活动。2010年，他组织动员市政府领导成员分赴企业劝募善款，一次募集近5000万元。2018年，建议市委市政府决定将每年9月5日设定为“淮安市慈善一日捐”活动日，建立了募捐长效机制；四是适时开展重大灾害专项募捐。先后组织了较大规模的4次专项募捐活动，募集专项善款达1亿多元。仅2008年汶川特大地震就筹集善款4272.20万元；五是试行“公益+商业”的新模式，联合人保公司、寿险公司、华夏银行等单位参与慈善活动，吸引更多的资金投入；六是科学理财保值增值，持续积累慈善救助基金。从组建初期的100多万元增至8000余万元，“认捐”资金7400万元，总数突破了亿元大关。

精准济困助脱贫

　　20年来，淮安市慈善总会以扶贫济困为主线，精心组织实施了“新心起航”“慈善淮安·计生润家”“慈善淮安·关爱国防”“关爱青少年·慈善进校园”“慈善淮安·精准济困”等20余个品牌救助项目，涉及救灾、扶贫、助学、助残、助医、助建、安老等方面，投入善款近1亿元，受益群众达30万余人。

　　从2017年起，陈洪玉主导推出“慈善淮安·精准济困”项目，加大了对省级重点扶贫片区淮安区、涟水县、盱眙县等10个乡镇的精准扶贫力度，走访调研了170户特困家庭，对无房、危房户实施精准帮扶，实现了省级扶贫片区乡镇的全覆盖。

　　淮安市慈善总会采取“一户一策，按需帮扶”对策，积极实施“三助”（助建、助学、助医）措施，将扶贫与扶志结合，帮助他们提高“造血”功能。两年来，共帮助特困户新建住房115户、修缮房屋22户，总建筑面积达7289平方米；帮助特困子女就学140人次；帮助重大疾病患者就医18人次等，共投入资金541.7万元。淮安市委书记姚晓东专门批示“市慈善总会在扶贫济困工作中对象求准、用力求真、效果求实，体现了助力脱贫攻坚的要求，切合困难群众脱贫心愿，值得肯定和学习。”江苏省慈善系统在淮安组织召开了全省慈善总会负责人会议，专门总结推广“慈善淮安·精准济困”的经验做法，受到社会各界的关注。

依法行善严管理

　　在慈善总会的日常工作中，陈洪玉始终强调“健全制度，规范管理”，严格依据《慈善法》和市慈善总会《章程》办事，不断提高慈善的社会公信力。他主持修订出台了《淮安市慈善总会章程》《例会制度》《会计财务管理制度》《冠名基金管理办法》《救助管理办法》和《资助社会组织开展慈善公益活动的实施办法》等规章制度，进一步规范了工作机制及程序，做到依法行善、循规守纪、照章办事。市慈善总会设立了监事会，由市财政局、审计局、民政局等相关单位业务负责人组成，对慈善总会业务工作实行全方位指导，全过程监督。严格执行财务管理和审计制度，每年委托审计机构对总会年度财务收支情况进行审计，在“淮安阳光慈善”网站等媒体公布审计报告，接受社会各界监督。坚持律师咨询制度，聘请法律顾问，确保《慈善法》精神落到实处，真正做到了财务管理依法公开透明，使社会公信力稳步提高。

打好基础建队伍

　　万丈高楼平地起，万里长征跬步积。淮安市慈善总会成立时，与市民政局合署办公，只有一、两间办公室，一、两个工作人员维持日常工作。陈洪玉会长主持工作后，积极争取市委、市政府领导的支持。2014年1月，市政府专题下发了《关于加快发展我市慈善事业有关问题的会议纪要》，解决了工作人员、办公经费和办公用房等问题。目前市慈善总会已拥有一支19人的工作队伍，500平方米的办公用房，配置齐全的现代办公设备，为开展慈善工作提供了一个好的条件。陈洪玉认为，做好慈善工作，关键是要打造一支高素质的慈善队伍。在解决办公条件之后，他将工作重点放在狠抓队伍建设上，通过组织支持，配齐配强领导班子，编制招聘工作人员，解决工资待遇等基本问题。对招聘的工作人员，参照政府机关编外用工的有关规定，解决他们的工资报酬、福利待遇、社会保障等问题，使他们解除后顾之忧，全身心投入到慈善事业中来。同时，通过各种途径搞好业务培训，不断提高工作人员业务素质。

　　陈洪玉是个肯动脑筋的人，他一边从事着慈善的实践，一边进行着深入的思考，他提出，“新时代慈善事业要逐步实现由‘精英慈善’向‘平民慈善’转变，由‘富人慈善’向‘凡人慈善’转变，由‘小众慈善’向‘大众慈善’转变。这‘三个转变’是大势所趋，也是发展必然。”如今，淮安市登记注册的社会公益组织就有231个，慈善志愿者达90万人，实现了“精英慈善”向“平民慈善”转变。4年来，市慈善总会择优资助公益组织122个，投入项目资金约270万元，撬动了社会组织开展慈善活动的资金投入达600多万元，实现了由“小众慈善”向“大众慈善”转变。每年初，市慈善总会都召开社会公益组织活动交流座谈会，动员更多人投入公益慈善事业。这些社会公益组织开展活动有声有色，产生了“滚雪球”的效应，出现了“大众慈善、平民慈善”良好局面。陈洪玉常说“淮安自古就以大爱著称，以厚德成就。古有乡野村妇漂母一饭千金，近有开国总理周恩来大有大无，演绎着淮安传统文化的真谛，诠释着大爱无疆的要义。传承光大慈善精神，是我们每一个淮安人的责任和道义。”

　　十年磨一剑，一心为众生。陈洪玉会长领航淮安慈善事业发展进步，不断开拓新局。但他从不满足，谆谆告诫自己和大家：上善之水，源远流长；积善之人，尽在路上。我们任何时候都要胸怀慈心善意，情系困难群众，不忘初心，牢记使命，把慈善工作做得更好，将淮安慈善事业不断推向前进！积善之人，尽在路上。我们总要胸怀慈心善意，情系困难群众，不忘初心，牢记使命，把慈善工作做得更好，将淮安慈善事业不断推向前进！”（记者 钟 伟 通讯员 李玉国）