策论文热点：基层党组织生活会难开的破解之道

来源：互联网
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2017-03-16
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　　策论文热点解析：基层党组织生活会难开的破解之道（供2017年中央部委处级遴选选调《案例分析与对策性论文A》备考借鉴）策论文热点解析：基层党组织生活会难开的破解之道（供2017年中央部委处级遴选选调《案例分析与对策性论文A》备考借鉴）

　　按语：生活会是生活的重要内容，是发扬、加强监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。和完善生活会制度，是党的团结统一、保持党的先进性和性的一宝。遴选公选员刘源老师认为，对县以上党和领导干部生活会若干，年初中央已有专门。但对基层有关工作并无规范，下文是很好的分析和对策，可供应试和实际工作参考。万千公务员遴选公选公开、免费热点资料可到“遴选公选刘源的新浪博客”javascript:void(0)。或者微信号“lxgxfdy”阅读。

　　党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下生活的若干准则》对开好党组织生活会作出了制度安排，提出防止生活会形式化、娱乐化、庸俗化的要求。但是，在实践中，越是基层党组织，生活会越难开；在一个单位时间越长，对同事的和就越难开展。生活会常常形成聊天会，开成表扬与表扬会，失去了其本身应有的意义。

　　一是行为习惯矫正难。一些基层党组织长时间没有开过生活会，青年、甚至一些基层党组织、委员，对为什么要开生活会、开生活会要达到什么目的、解决什么问题不甚了了。所以，在生活会上，他们常常是“沉默的一群人”，要么三缄其口，要么简单别人的意见。而有的老长期奉行“多栽花、少栽刺”的主义，对拿起和的武器顾虑重重，无法给青年提供示范，导致生活会没有开出应有效果。比如：有的领导“平时穿衣不够讲究”；或者将为“对工作要求太高，过于认真负责”，等等。

　　二是“大道理”难敌“小道理”。党的以来，全面从严治党成为“四个全面”战略布局的重要组成部分，广大通过学习教育，在上认识到了“净化生态”“严肃生活”等重大战略部署的重要性。但大道理明白了，并不等于行动上跟得上。在生活中，还有一些小道理在起作用，这就是要“净化”“严肃”，势必要红脸出汗，势必要得罪人，造成同事间人际关系某种程度上的紧张，怕丢掉各种各样的“选票”，怕有求于人时无人帮忙，怕受到孤立，进不了各种各样的“圈子”，使和的武器变软、变弯。

　　三是抹开情面难。在社会生活中人们往往怕伤面子、欠人情。熟人社会的特征，越在基层表现越明显，在同一单位时间越长表现越突出。这时，所有需要抛开情面的工作都格外难做，生活会这样面对面开展的工作就更加难上加难。

　　▲要解决基层党组织生活会难开的问题，提升生活会的质量，就要针对上述“三难”症结，对症施策，解决问题。

　　首先，搞好宣传教育。要进一步加强对的教育，使全面从严治党战略深员内心，真正做到入脑入心。要让全体认识到，开好生活会，开展和，帮助同志改正缺点和错误，是对同志负责任的态度，也是对党忠诚的表现。通过“两学一做”学习教育，使真正做到在党言党、在党忧党、在党为党，为实现风清气正的生活尽自己应尽的责任。

　　其次，用大道理管住小道理。加强顶层设计，在干部的提拔使用中，把干部的实际作为、担当作为一项重要考量。唯票取人的干部选拔方式，在干部的选拔和考核中避免模糊化的考察用语。对那些老，即使票数再高，也不予提拔和重用。只有持之以恒地用好大道理，全面从严治党的大道理才会在心中扎下根来，而考量人情世故的小道理则会失去市场。

　　再次，创新开会方式。比如探索“会下”与“会上”相结合的生活会方式。在当今现实中，针对基层党组织面窄人员流动性差的特点，面对面的确实在短时间内较难做到。可考虑在生活会前由支部个别征求对支部内所有的意见，先进行“会下的”。然后再由支部提交生活会，开展“会上的”和。经过一段时间的适应，再按要求逐步过渡到生活会上的和。这对基层党组织支部的党性和党务工作水平提出了更高的要求。

　　第一条为了落实全面从严治党要求，和完善县以上党和领导干部生活会制度，根据《中国章程》和《关于新形势下生活的若干准则》、《中国监督条例》等有关法规，制定本。

　　第二条本所称县以上党和领导干部，是指县以上党的各级委员会、委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委），以及县以上党和各部门（含人民团体）的领导干部。

　　第生活会是生活的重要内容，是发扬、加强监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。和完善生活会制度，对于新形势下加强和规范生活，增强党净化、完善、革新、提高能力，实现党的正确领导，党的团结和集中统一，引导领导干部牢固树立意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。

　　领导干部还应当以普通身份参加所在党支部（党小组）组织生活会，过好双重组织生活。

　　第四条生活会应当遵循“团结————团结”的方针，贯彻整风，充分发扬，开展积极健康的思想斗争，增强生活的性、时代性、原则性、战斗性。参加生活会的领导干部应当严肃认真开展和，实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

　　第五条生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

　　第六条生活会应当围绕主题，就以下基本内容进行对照检查，开展和：

　　（一）遵守，坚想，贯彻党的理论线方针政策和决议，执行党的纪律和规矩，权威的情况。

　　（二）加强领导班子自身建设，实行集中制，领导班子团结，严格党的组织生活制度，正确用人导向，开展和的情况。

　　（三）正确行使，履职尽责、积极作为，科学决策、决策、依法决策，反对、用权的情况。

　　（四）带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。

　　（五）执行党的群众线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。

　　（六）履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反工作的情况。

　　第七条生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。

　　第八条领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开生活会，及时剖析整改。

　　第九条召开生活会应当制定会议方案，提前10日报上级党组织审核，并做好以下准备工作：

　　（一）领导班子认真学习党规和党的创新理论以及有关文件，提高，把握标准要求。

　　（二）由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求、干部和群众的意见，并如实向领导班子及其反馈。领导班子应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。

　　（三）领导班子之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受、干部约谈。

　　（四）撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写，并按说明个人有关事项。

　　（一）通报上一次生活会整改措施落实情况和本次生活会征求意见情况。

　　（三）领导班子逐一进行对照检查，作，其他对其提出意见。

　　因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和意见转告缺席人。

　　第十一条生活会应当问题，领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展和，明确整改方向。应当联系实际、针对问题、触及思想。相互应当开诚布公指出问题，防止以工作代替意见。对待应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。

　　第十二条生活会列席人员，根据有关和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其提出或者。

　　第十生活会应当切实解决问题，对检查和反映出来的问题，领导班子及其应当制定整改措施，确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的，应当及时向上级党组织报告。反映领导班子的违纪问题，由党的机关处理。

　　第十四条在生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应当追究主要负责人责任；造成严重后果的，依纪依规严肃处理。

　　第十五条生活会结束后15日内，应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。报告的主要内容是征求意见的情况、开展和的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。省部级单位召开生活会的情况，由中央组织部会同中央纪委机关形成综合报告，报。

　　生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

　　第十六条中央局带头开好生活会。各级党委（党组）履行组织开好生活会的领导责任。上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同机关负责。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的生活会的督促检查和指导。主要负责督促检查和指导省部级单位召开的生活会。

　　第十七条上级党组织负责人，机关、组织部门负责人每年应当随机参加一定数量的下级单位召开的生活会，了解情况，进行指导，发现问题及时纠正。机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的生活会。

　　第十八条执行生活会制度情况，纳入领导班子及其履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。对不按召开生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报，情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加生活会的领导干部，给予严肃教育。

　　第十九条国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部生活会，参照本执行。

　　第二十条中国人民解放军和中国人民武装部队党组织的生活会制度，由参照本作出。

　　第二十二条本自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中央印发的《关于县以上党和领导干部生活会的若干》同时废止。