长沙] 主题：火花四溅：乡村旅游是中国农民的第三次创业15年社会热点话题

(国家环保部科技司副司长胥树凡作主题发言新湖南客户端记者范远志摄)

(财政部研究室巡视员汪义达作主题发言。新湖南客户端记者范远志摄)

我们来到长沙，来到望城，有种崇高感，因为这里孕育出时代楷模雷锋。雷锋是受众最广、影响最深、持续时间最长的时代楷模。直到今天，望城人民仍然保持着同样的大智慧，传承着雷锋。

现在，各个层面都在关注经济形势的变化，今天会场上，的头版头条就是“传达学习党的十八届六中全会”，分析和研究当前经济形势和经济工作。今年是“十三五”的开局之年，非常重要。国家统计局在国新办发布最新宏观经济数据：第三季度P同比增长6.7%，增速与前两个季度持平;规模以上工业增加值同比增长6.0%，增速与上半年持平;城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标……三个6.7，非常好的速度，也是符合预期的速度。

三个6.7，看得出全国经济形势向好。如果今年向好，明年的重要任务就是稳住。要把近期和长期任务结合气来，即稳增长。既要速度，也要把稳住。开始慢慢把增长速度转到质量和效益上。

湘江古镇群的发展要充分保障原汁原味，全面展示古镇的湖湘文化。开发要高度负责，注重。要全面村落的真实性，古镇原有特色，保持古镇的自身的独特性，使古镇有乡愁、留得住。要传承和，挖掘古镇优秀文化元素。

古镇的新动能就是活化历史、开发旅游

新旅游

要问题导向、目标导向，大力推进供给侧，解决供给错误、要素扭曲等问题，提高资源配置效应，实现市场资源优化配置。层面要张弛有度，落后产能要淘汰，过剩产能要压、高新技术要拉。充分发挥人才作用，使人超越物成为最重要的生产要素，发挥人力资源、智力资源的巨大潜能，在人才培养上下工夫。

湖南有一个对联非常精彩，“长沙山山有德，长沙水水无沙”，我再加一句，望城人人多智。今天举办的论坛就是望城智慧的体现。

最后，休闲农业和乡村旅游就是把社会、经济、效益融为一体，把生态、生活和生产有机结合，形成各个产业要素新的共生体系。这些要素相互促进，同步发展，最终实界的和谐与繁荣发展。

23年，我和湖南旅游一走来，在张家界我们用创意擦亮了生长万年的定海神针;我们叩开了沉寂千年的天门山;哈利亚音乐厅诠释了我们对山水的;后天的雕塑表达了我们对的尊重;我们用多种手法把张家界推向世界。

一是激活了乡村的闲置资源。

非常高兴，也很荣幸能在这么高大上会议厅参加论坛，没想到在县域里有这么高大上的会客厅，望城的实力可见一斑。对今天要探讨“新发展指导下的全域旅游发展战略”，也是反映了时代要求的主题论坛，我主要分享三个“新”。

四是乡村旅游是一个大健康产业。

我想就新经济、新动态、新古镇的思考，和大家交流分享。

到2014年底，全国旅游人次是36亿，到乡村旅游占12亿;到2015年底，到乡村旅游的人次已经增长到20亿人次，一年增长了8亿;有专家预测，到“十三五”末，可能要达到50到60亿人次，市场潜力相当大，开发前景非常广阔。

我们首先需要一丝不苟，精雕细琢，精益求精的态度，用这种态度吸引来自世界各地、各行各业的工匠艺人在这里展示自己的手艺，自己的作品和自己的。不急不躁，产品是，也是，我们一定会用工匠来建设和有着工匠文化的古镇。

从岳阳到黄鹤楼，我们今天的村庄不能唱着过去的歌谣，请谨记建设满足现代旅游消费者需求的旅游产品，是发展现代旅游的根本。

旅游建设涵盖了产品的建设、品牌的建设、市场的建设、团队的建设和制度的建设，它是一个系统工程，需要科学的规划，优秀的人才，有责任的市场主体，要有勇于探索和敢于担当的，让创新的在千年的铜官飞扬，让创意的在湘江河畔，是时代赋予我们的责任。世界好手艺，工匠在铜官!(新湖南客户端记者金慧整理)

三是新动能。由原来依靠需求侧转向供给侧，促进要素升级转型、制度、结构优化、要素升级;由原来依靠内需到外需，由原来依靠投资到促进消费，由原来靠投资转向靠社会投资;推进制度、产权、土地资本、司法;推进减税、减管制、减垄断、减货币超发;推进转型创新，推行新型城镇化，培育创新主体，推进技术创新、产品、市场、模式的创新。

去产能是今年非常重要的问题，去产能对就业，带来隐性的问题，但是列入去产能的行业，整个趋势和效果都时不错的，我觉得以后乃至一段时间内，去产能会继续扩大。

乡村旅游是中国农民的第三次创业

二是新经济。新经济有一些新特征：新的主体，包括新型企业、创新型个人等;新的产品，如信息产业、智能制造业、文化创意产业、休闲农业等;新的业态，原来是商场后是超市，现在是电商、直销等各种新的业态;新的要素，包括新技术(依赖互联网技术)、新的资金来源;新人才，指高素质、国际视野人才;新的，主要包括共享、普惠;新的组织，推进组织的网络化、扁平化;新的制度，完善法律制度;新的治理，推进治理的现代化。

在凤凰，我们把乡土文学之父沈从文的《边城》搬上了舞台，这是中国第一台。在独特的森林剧场，我们为您演绎了风情万种的神秘湘西。

(湖南凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智新湖南客户端记者范远志摄)

古镇的新动能就是活化历史、开发旅游，这是当前古镇发展的最好抓手。

四是新古镇。包含两个层面，首先是“古”，要有原住民、原住房、原生产、原生活、原生态。其次是“新”，包括新地位，原来是自给自足，现在要有各自的特色;新品牌，从绿色低碳、人文方面塑造品牌;新主体，包括新型农民、新的文化素质、新的;新产业，比如农业，观光农业、体验、休闲农业等，要提高产业的附加值;新模式，要适应移动互联网的需要;新空间，要优化空间布局、战略空间布局、人口布局、产业布局，优化基础设施、功能区;新，要打造有限、高效、廉洁、创新、服务型的。(新湖南客户端记者欧阳倩整理)

进入凤凰15年，我们用歌声中的凤凰、镜头里的凤凰、笔墨下的凤凰等多种文化形式演绎了凤凰，“奇性大抵风云起，天下聚凤凰”，我们用特别的方式给凤凰古城注入了新的生机，使之产生了新的活力。我们用文化的形式把文化的资源转换成了文化的产品，我们用市场的手段推动了对自然生态和民族文化生态的，实现了现代版的凤凰涅盘。

乡村旅游的重大意义

(国家发展和委员会社会发展研究所副所长常兴华作主题发言新湖南客户端记者范远志摄

新型城镇化带来深厚的历史文化积淀

今天我们移步长沙铜官窑。从隋唐开始，千年的窑火，古代丝绸之让它扬名海外。给我们留下了最宝贵的就是——工匠和工匠文化。今天，如何让这些古老的文化嫁接到新时代，让铜官成为一座艺术的小镇，时尚的小镇，风情的小镇和产业的小镇，这是我们的，也是一份责任。

是引领的东西，这两年，国家发改委最忙的就是规划部门，提出了创新、协调、绿色、、共享“五大发展”，是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。对于这五大，各地各部门积极把落实在行动中，这几年也有体现，比如创新发展，即培育新动能，用创新作为战略实施的驱动;协调发展，其实是问题导向，从大格局要求一种协调;绿色发展，既要绿水青山，要金山银山，以后生态的指标将更细，要求更高;发展，不仅是对外，国内外都要，近年来出现很多区域联动发展的规划，如湖南的长株潭一体化就是走在全国前列，在全国有很大的反响;共享发展，不光把蛋糕做大，更要分享好。

其次，休闲农业和乡村旅游是崭新的农业业态，和传统农业的概念完全不同，其中体现了创新;

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新湖南客户端10月29日讯(记者谢璐)今天上午，国研智库论坛2016湘江论坛暨世界休闲农业与乡村旅游峰会主题在望城正式拉开序幕。由长沙市委副徐宏源主持，6位嘉宾围绕“新发展指导下的全域旅游发展战略”展开。

创新是第一动力，需大力发展创新能力和核心竞争力，以创新驱动促进技术变革、组织管理、市场资源及商业模式的创新。新经济的发展，要以互联网和新技术为引领，以商业模式和体制创新为方式，以大力增加人力资源投入减少对物质生产的投入。要加大财政的投入力度，加大对技术创新的激励和力度。

从兵马俑到莫高窟，从山海关到嘉峪关，从少林寺到乔家大院，从湘西的蜡染，从桂林的印象刘三姐，到凤凰的边城，事明古镇促进了文化旅游。

其三，休闲农业和乡村旅游要注态和传统历史文化的、传承和，达到和内涵的统一。

(国务院发展研究中心资源与政策研究所副所长李佐军新湖南客户端记者范远志摄)

乡村旅游为什么这么火

我是长沙人，我是在湘江边长大的，对湘江的古镇有着一份特殊的情感。铜官、新康、靖港、乔口，这些小镇已经成了我心灵的驿站。

其一，休闲农业和乡村旅游要以生态文明建设为指导;

与此同时，胥树凡现场分享对休闲农业和乡村旅游的三点看法：

中国城镇化已经有三次。第一次在春秋战国时代，诸侯割据，各自立国建邦，据史载，当时有七八百座城市，城市化程度很高;第二次城发生在宋代，当时有几个城市化特点，一是打破了城防治格局，在宋代以前城市的发展是城防治，当时长安城里有一百多座防，当官的、卖菜的、贩卖泥瓦的各自在一个地方建筑一个防，早上开门、晚上关门，城市发展受限，宋代打破了城防治，城市可以随经济发展需要无限拓展，同时取消了宵禁、发展夜市，所谓“夜市千灯照碧云，高楼红袖客纷纷”，当时存在的城镇，现在能够看到名字的都有3600多个，城市发展带来商业发达，宋代成为我国历史上唯一一个以工商立国的朝代，我国四大发明有三大都出现在宋代;第三次在今天，之后，城市化突飞猛进发展，以百分之两百多的速度在推进。

在如此重要的时期，经济既不能过热，也不能过冷，这是总要求。

乡村旅游之所以发达，我认为有六大原因：一是人民群众收入的提高;二是现代人休闲时间的增多，比如我们现在的节假日越来越多;三是交通、通讯越来越方便，现在我国实现了村村通，高铁、高速公都非常发达，到乡村旅游非常方便;四是人们生活方式的改变，人们的消费观念改变了，更加注重提高生活质量;五是城市病的加剧，空气污染、交通拥堵等现象越来越严重，人们发现乡村更适于人居和生活，逆城市化在发达国家已经成为潮流，农村回流加剧;六是盛世乡愁的，人们现在物质生活满足了，自然就想家、想回归乡野田园。

首先是产业转型，要推进三产融合。第二是生产方式转型，必须实现组织化、市场化、规模化的旅游开发。第三是径转型，发展乡村旅游是用第三产业代替第二产业、引领第一产业，因为去旅游不仅是看、玩，还要买东西，比如农产品、当地土特产等，那么就带动了第二产业，游人需要买什么，农民就种什么。第四是产品质量转型，作为旅游产品打造的农产品对安全、品质、包装等都要重视，农产品也要追求品质、品相、品位、品牌。第五是功能转型，农业的功能越来越多，至少现在有六大功能可以开发，一是食物保障功能，小康社会建成后，应该开始建设健康社会，人们对食物越来越讲究，对食物的安全程度要求越来越高，食品安全已经成为社会热点话题;二是就业收入功能，目前还有几亿人在农村依靠农业解决生活问题，发展乡村休闲旅游无疑可以提高他们的收入;三是原料供给功能，农业产品不仅要满足吃的问题，还要满足工业需求，工业对原料的需求是无止境的;四是生态保育功能，第二产业、第三产业都是的，只有第一产业农业才有修复的功能;五是旅游休闲功能，这个正在开发并逐渐成为一个大产业;六是文化传承功能，人类文化的源头就是从农业开始，农作物、农业技术、土地、乡村治理、田园文学、中医药等都是农业文化，最了不起的就是中国农民在实践中总结出农业哲学思想“天时地利人和”，这被世界为是世界人类文明的黄金定律，我国今天可以看到名字的农业著作有500多本，可以读到的原著还有300多本。

中国农民经历了三次创业，第一次是发展项目企业，第二次是进城务工，第三次就是开发乡村旅游。第一次是离土不离乡，第二次是既离土又离乡，第三次既不离土又不离乡，自己干、干自己的，并且为子孙后代积累财富。所以这是一个极具可持续发展性的好事业。

23年，在大湘西那片神奇美丽的土地之上，我们尝到了坚守的滋味，也感受了文化的力量。大江东去，无非是湘水余波。千百年来，湖湘文化源自白色去的湘江流淌，沿岸的古镇展现了湘楚情怀。

胥树凡认为，只有做到上述三点，休闲农业和乡村旅游方能实现可持续发展。(新湖南客户端记者罗雅琴整理)

湘江古镇群建设要与新农村建设、城镇化建设相结合。用好当地优势，注重发展休闲、观赏、趣味体验农业等产业;推动当地居民积极参与城镇化，吸引居民回乡投资。推动古镇旅游业的发展还要与时俱进实现发展动力的转变，迎合市场需要，加快道、通信、住宿等基础设施的建设，让游客留得住脚、留得住心，让来过的再来，让没来过的想来。(新湖南客户端记者欧阳倩整理)

新

(国务院参事室特邀研究员刘奇做主旨发言新湖南客户端记者范远志摄)

乡村旅游可以做到六洗：洗肺、洗胃、洗耳、洗眼、洗身、洗神。乡村旅游类型：特色型、观光型、体验型、展会型、驴友型、家居型、购物型、慢活型、休闲型、科教型、养生型、原生型、悟道型、论坛型、外向接待型，发展越来越细化、个性化，目标客户十分明确。做好这个产业，要做到有景可看、可连、有味可品、有物可购、有室可居、有可走、有文可化、有验可体、有情可寄。(新湖南客户端记者谢璐整理)

对旅游的设计和发展，很多人都提出了很多想法。我觉得旅游是一个的东西，不是刻舟求剑，绝对要有新得东西加入进来。旅游的科技化和大众化，将会是以后的发展趋势。(新湖南客户端记者金慧整理)

其二，休闲农业和乡村旅游中涉及的生态、生产、生活要重视，要将这三点融为一体，从而推进休闲农业和乡村旅游的发展;

一是我国经济转型升级需要大力发展新经济。新经济不是特指新的领域，而是个包容的系统，特征是扩大、广泛，注重互联网+技术，涉及规模生产和合作，注重科技创新激发生产要素的潜力。

我想谈四个问题：

拉斯维加和迪拜是在沙漠上建立起来的，华侨城是从海滩上长出来的，事明旅游目的地一定是建出来的。

三是乡村旅游是新农村建设的内生动力。

开发湘江古镇群非常有创意，其实也是一个新型城镇化的过程。

特别感谢大家，我今天的主题叫“传承与”。

三是焕发古镇新活力要大力发展、新。望城既有深厚的历史文化底蕴，还是雷锋的故乡，有巨大影响力。望城旅游发展有基础、有条件，有着得天独厚的优势，望城要深挖特色、培育亮点。

旅游业是怎样的产业?有很好的概括。的经济被概括为“三无经济”，即无烟工业(手表、军刀世界一流);无本买卖(全世界的钱都拿到去存，金融业发达，拿别人的钱赚钱);(旅游业都是靠其他产业、资源聚合起来培育出的一个新产业)。

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从乐山大佛到龙门石窟，从景德镇到铜官窑，先人们给我们留下了很多宝贵的文化遗产，今天我们不能躺在前人的怀里过日子，对旅游产品、旅游规划和建设的过程中，我们要有创意、有手法、有眼光、有情怀的，给后人留一点东西，让他们去研究、去传承、去、去培养。

比如闲置的人力资源，留守妇女、老人、儿童，他们还是可以干一些力所能及的事的，若是普通种田，有“一个月过年，三个月种田，八个月空闲”之说，乡村旅游一开发，这些人都有了用武之地，可以做生意、导游、员、表演地方文化艺术等，都可以赚钱致富。比如闲置房屋，我国的闲置农居至少有几千万套，我们现在要把闲置农民住宅成旅游别墅，民居时不要以农民的眼光来盖纯粹的小洋楼，要考虑城里人的需求，盖成“外面五千年，内里五星级”的房子，既解乡愁之渴、又生活方便。比如非物质文化遗产，曲艺、歌词、传说等，在农村大量存在，把这些开发出来对游人宣传推介，我们的传统文化才能更好的传承下去。比如物质文化遗产，一棵古树、一幢古宅、一座古桥等，都是很好的旅游资源。

我国的三次城市化带来了城镇的兴旺发达，许多城镇有很深厚的历史文化积淀，如果把这个历史积淀活化起来，是很好的旅游文化资源。望城在这方面做了很好的实践，所以其旅游业越来越兴旺发达。

乡村旅游，应该是从城、镇兴起的时候就有了，在城市里呆久了就想去乡村走走、看看，乡村旅游的现象在我国古代就出现了，但是形成一个产业，应该是一百多年前发源于意大利，到上个世纪六、七十年代，传到日本、韩国和我国，十多年来在我国发展得非常火热，发展势头越来越猛，已经成为一种世界潮流。有个统计，有百分之二十五的人经常去乡村旅游，百分之五十的人偶尔去，百分之八十以上的人每年至少去一次以上。

胥树凡从环保的角度论述了休闲农业和乡村旅游的发展问题，他认为：

新形势

实体经济怎么发展?我觉得一个行业只要能达到社会的平均利润率，应该加大支持。现在整个社会，股市，房市，对资金量的需求都非常大，以后各项政策都要出台，发挥的作用。

二是引领经济新常态需加快培育新动能。创新驱动发展支撑着我国经济发展。特别是在我国发展的爬坡关键，根本是更换“新引擎”。

为了发展好当地旅游，老百姓自然会想办法把和基础设施搞好，没钱会找钱，没子会找子。乡村旅游是中国农民的第三次创富，第一次创富是拓展产业创富，第二次始拓展空间创富，第三次是拓展思维创富，凭借当地已有资源创造出一个产业。

首先，休闲农业和乡村旅游是生态文明的重要组成部分;生态文明不是将技术作为征服工具，而是自然、尊重自然、认识自然、自然的工具。可以这样理解，休闲农业和乡村农业实现了对传统文明的告别，是生态文明伟大的实践活动;

另外，结构处调整要深入，包括微观经济基础的，对垄断行业的，培养新的经济动能等。

一是新常态。新常态下有一些新的变化，如新速度，原来由9.8%高速转入中高速增长;新结构，第三产业占P比重逐步正在上升，消费对P的贡献不断上升;新的模式，中国经济正在由粗放型模式转向集约型;新的动力，由原来依靠出口、消费、投资到现在的变革、、转型、创新;新消费，由原来的满足吃穿住行用，转向现在的学、乐、建、安、美;新的制度，由原来的体制转向注重发挥市场在资源配置的作用。

二是可以促进农业创新转型。