杨占科谈2017年全国安全生产月活动

　　每年6月被定为我国的全国安全生产月，2017年安全生产月的主题是：全面落实企业安全生产主体责任。新华网邀请生产监察专员（正司局长级）杨占科做客新华访谈，谈论2017年全国安全生产月活动相关话题。

　　今年安全生产月总体要求是：认真学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，紧紧围绕全面落实企业主体责任这个主题，聚焦改革发展、监管执法、协同治理等等安全生产知识的传播，大力弘扬安全发展的理念，凝聚安全发展共识，推动安全生产主体责任落实，实现安全生产持续稳定好转，实现事故总量、伤亡人数、重特大事故三个下降，为党的十九大的胜利召开创造稳定的安全生产环境。

　　我们安全月一年一度、一年一个主题，主要是为了提高安全月活动的针对性、有效性。今年安全生产月的主题是：全面落实企业主体责任。确定这个主题应该是落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署的要求，是推动安全生产形势持续稳定好转的要求，是依法治安的要求。通过这个主题来推动企业落实主体责任，落实安全生产的各项措施，推动安全生产的稳定好转。

　　我们各个方面的活动设计也要围绕着落实企业安全生产责任展开，推动企业主体责任、法定责任和全面责任的贯彻落实。各个方面的安全保障措施要得到贯彻落实，各个方面的关于安全红线意识的理念要充分树立起来，为安全生产形势创造一个良好的社会氛围，形成安全生产人人有责的良好社会氛围。1新华网今年的主题是“落实企业安全生产主体责任”，主要措施有哪些？今年的主题是“落实企业安全生产主体责任”，主要措施有哪些？2杨占科企业首先要明确“责任”，政府要加强监管企业首先要明确“责任”，政府要加强监管落实企业安全生产主体责任是一个系统工程，应该从两个方面讲。

　　从企业方面讲，企业首先要明确“责任”二字，这个“责任”现在看应该是三个含义，首先是法定责任，是安全生产法规定的企业责任，不落实这个责任就等于违法；二是全面责任，企业必须对所有的安全生产全面负责，所有的环节出了问题企业都要负责任；三是主体责任，安全生产企业最直接，所以企业主体责任落实是实现安全生产的关键。现在有人说“上热下冷”，政府热企业冷主要就是责任问题，如果企业的责任得不到落实，各个方面都是空的。所以企业首先必须明确自己的责任。

　　第二，企业必须明确责任的范围，就是要按照总讲的四个到位：管理到位、投入到位、培训到位、应急救援到位，要把这四个“到位”落到实处。所以企业要围绕这四个到位建立健全按照生产责任制，形成企业一把手、主要负责人承担第一责任，相关管理者要承担起管理责任，职工要承担起岗位责任，各个方面要承担责任，一岗双责，要得到全面的落实。

　　那么从政府来讲就要加强监管，依法监管，要按照安全生产法加大打非治违的力度，严厉打击违法违规的行为，严格市场准入，对存在高风险的、安全隐患的项目要一律不予准入，把安全风险高，能耗高、安全生产条件差的产能产业都挡在外面。

　　第三就是严格目录管理，我们要经过提出安全产业的淘汰目录，安全工艺的淘汰目录，对不符合安全生产要求的老工艺、老技术淘汰出安全生产领域。

　　第五是用现代安全监管手段建立一张图，完善安全监管在线系统，解决监管力量不足与企业特别大特别多的矛盾。也叫科技兴安。1新华网围绕这个主题我们开展了哪些安全月活动？围绕这个主题我们开展了哪些安全月活动？2杨占科大力宣传安全生产法律法规，做好6·16的咨询活动大力宣传安全生产法律法规，做好6·16的咨询活动安全月期间大体做这么几件事，一是加强宣贯，加强总关于安全生产系列重要讲话和新理念、新思想、新战略的宣传贯彻。党的以来，总就安全生产工作做出了系列的重要指示和讲话，是我们搞好安全生产工作的总遵循，也是我们的行动纲领，所以各地一定要通过安全月期间大力宣讲总系列重要讲话。

　　二是大力宣传安全生产法律法规，特别是今年突出宣传好党中央国务院关于深化安全生产领域改革发展的意见，应该说这可以说是新中国成立以来第一次由党中央、国务院的名义出台有关安全生产的改革发展的意见，这个意见应该说充分体现了总的思想，也总结归纳了改革开放以来安全生产的一些经验和做法，符合安全生产的规律，是一个非常好的文件，要抓好贯彻落实。

　　三是做好6·16的咨询活动，确定每年6月16日为安全生产的咨询日，各地举办一系列的活动，包括在广场设立展台，包括在企业内部也要设立一些场所接受群众的咨询，向群众传播宣传有关安全生产法律法规知识。

　　四是做一些应急演练,提高老百姓出事的处置能力，应急自救能力，不要遇到问题发慌，盲目施救，见义勇为是好的，但是见义勇为一定要科学，既要救人还要保护自己。

　　另外我们还有一系列的活动要开展，比如安康杯五号文明家庭创建，青年岗在行动等等一系列活动也要相应开展，争取在这个月里面，通过这一个月的时间集中宣传培训教育演练发动，形成声势，总之要形成一个安全生产人人有责、人人参与、人人共享的一个良好的社会氛围。1新华网万里行有哪些重点活动呢？万里行有哪些重点活动呢？2杨占科一是隐患曝光行，二是试点城市行一是隐患曝光行，二是试点城市行万里行实际上是媒体行，媒体行的功能有两个，一个是总结典型，二是监督。通过万里行要发现一批在安全生产领域做出突出贡献的英模人物，在安全生产领域创造出新鲜经验的基层单位。发现一批能够坚守红线，推动安全发展的安全监管“卫士”进行宣传，弘扬正气。同时对于在万里行中发现的一些非法违法、重大隐患要曝光，叫发挥监督的作用，通过曝光，震慑这些不良形象，倒逼它落实安全生产主体责任。

　　所以围绕这么两个作用，我们设定了几个行，一个是隐患曝光行，二是试点城市行，什么试点城市呢？就是遏制重特大生产安全事故的试点城市，全国共有13个，主要是贯彻落实总关于通过建立以风险管控和隐患排查治理双重机制来推动遏制重特大事故的13个典型，要去看看、总结总结到什么程度了。科技兴安行，就两个字，一个减一个化，自动化减人、机械化换人，这是科技兴安，就是让危险的作业面有越来越少的人参与，高危行业的这个作业面让机器人替代。把我们的那些工人从危险岗位上解放下来，从非常繁重的劳动岗位上解放下来，既安全又有尊严，要总结一批这样的典型。最后是监管执法行，通过这次展现一下安全生产监管监察队伍的精神风貌。还有应急演练行，每到这时候都有一些应急演练，演练的目的第一是检验应急预案是否可靠，第二是检验这支队伍是否可靠，第三检验邻居之间，企业和区之间预案对接是否能做到顺畅。通过演练也提高职工处置突发事件的能力，所以我们非常注重这个演练，这是最后一道防线，安全生产重在预防，但是一旦发生事故我们这支队伍能上去，最大限度地降低损失，所以每年都要搞一些演练，通过我们这次媒体的关注来促进它的演练。1新华网请您介绍一下安全月、万里行主要的活动特点有哪些？请您介绍一下安全月、万里行主要的活动特点有哪些？2杨占科聚焦主题、创新、加大宣传力度、互联网+安全月聚焦主题、创新、加大宣传力度、互联网+安全月今年我想大概有四个特点。

　　一是聚焦主题。今年我们设定的主题就是全面落实企业主体责任，各个方面的活动设计都要围绕这个主题，包括6·16咨询日，包括随手拍、万里行都要突出这个主题、聚焦这个主题，责任制是安全生产的灵魂，企业主体责任又是安全生产的关键，所以我们想通过这一系列的活动来激发它的安全生产责任意识，主动落实，这是聚焦。

　　二是创新。每年安全生产月活动都要有所创新，今年重点在仪式感上有创新，增强安全生产月的仪式感。其实我认为很多事情是需要仪式感的，仪式是文化的范畴，一定的仪式可以调动大家去思考。所以今年我们在仪式感上要增加了氛围。两个仪式，一个是6月1号在重庆举行了安全月与万里行的启动仪式，我们在那里有媒体参加，企业代表在哪里有安全生产宣誓，赠一些书，广场上也演一些安全生产的主题节目，再搞一些展览，安全生产一些应急产品的展览，让大家来这儿看，还有一些文化作品，包括小学生弄的一些安全生产板画，通过这样一些仪式感让大家想这个事、关注这个事。

　　二是6·16的咨询日，我们把6月16日每年作为安全生产咨询日搞好它，宣传好、组织好，达到好的效果。所以我们说要有创新。

　　三是今年有一个特点就是我们在宣传上进一步加大力度，其实安全的宣传形式多样，今年我们想在主流媒体发声上加大力度，同时我们研究制作了一批统一的标语，我们希望在安全月期间，安全生产的有关警示性标语应该多一些，我看说“铺天盖地”都可以，比如安全生产人人有责，他就会想到我也有责任，“安全生产连着你我他，幸福千万家”，这样的标语来提高大家的意识。

　　四是今年也是互联网+安全月，去年搞了一个安全月官网，今天我也推荐给大家，过去安全月都是在政府网站，还有一些事业单位的网站，当然主流媒体的宣传上也有。为了进一步加大力度，我们创办了安全生产官网，到现在为止，阅读量还是突飞猛进，到6月1号360万的阅读量到现在为止突破1000万，大家看得很踊跃，在那里可以了解有关安全月的情况和安全生产的知识，希望大家去阅览，从中了解我们的工作，了解安全生产，更好地参与进来。1新华网6·16是全国安全生产咨询日，具体有哪些活动安排？6·16是全国安全生产咨询日，具体有哪些活动安排？2杨占科展示、咨询、演出、展览展示、咨询、演出、展览今年在北京总局或者叫国务院安委办和北京市政府要在北京举办全国性的安全生产咨询日，这个咨询日我们选择的主题是全面落实企业安全生产主体责任，但是在具体上我们选了一个切入点就是城市燃气安全，选了一个企业，就是燃气企业集团的广场，这个广场临近学校，我们围着这个广场设计了一个安全文化公园。

　　这里面第一有展示、有体验，我们把所有的有关燃气安全从产、销、运各个环节的安全要求通过一条线似的把它展示出来。

　　有演出，我们精选了一些非常优秀的、安全生产的节目，有专业团队的也有职工自己创作的，要到现场给大家演出，通过文化的方式让大家喜闻乐见。 同时还有演练，什么演练呢？学生应急救援演练，为什么临近学校？学校的学生要跟大家演练一下遇到险情如何逃生。 最后还有展览，今年的展览还是很有意思的，学生的安全作品展览，包括他的书法、画作、诗歌，应该说是丰富多彩。 当然，我们总局的领导、北京市政府的领导都要参加，和大家一起回答大家的问题，各省、各地也要在这一天举办相似的活动，全国性的一起动，营造良好的氛围。嘉宾简介杨占科生产监察专员（正司局长级）、监管总局新闻宣传与信息公开领导小组办公室主任、国务院安委会专家咨询委员会理论与法制委员会副主任系列访谈