两会前瞻｜疫情常态化防控背景下旅游业如何跟上时代步伐？

两会前瞻｜疫情常态化防控背景下旅游业如何跟上时代步伐？东铁营派出所 新冠肺炎疫情给全球文化旅游消费市场带来深刻而持久的影响。2021年，国内疫情多次反复，旅游企业不断关停重启，行业的信心不断受到打击。 为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢

新冠肺炎疫情给全球文化旅游消费市场带来深刻而持久的影响。2021年，国内疫情多次反复，旅游企业不断关停重启，行业的信心不断受到打击。

为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，今年2月18日，国家发改委、文旅部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。《若干政策》既涵盖减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等10条普惠性政策，同时聚焦旅游业的实际困难和企业关心的问题，有针对性地提出7条专项帮扶措施。

今年全国两会上，全国人大代表、全国政协委员将围绕旅游业恢复发展、转型升级、未来的发展趋势等话题建言献策。记者注意到，全国两会前夕，已有部分代表委员针对旅游业发展提出了相关建议。

据《中国文化报》2月26日报道，作为一名文旅行业的代表，全国人大代表、无锡灵山集团名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平最关心的是旅游业疫后全面振兴的相关问题。

“去年我提交了议案。我认为，旅游业的全面振兴，要两手抓，要‘输血’，还要‘造血’。一方面，政府要继续加大扶持力度，特别是对旅游行业各细分领域中的中小微企业，同时，要实施疫情精准防控，营造出游的有利氛围；另一方面，关键还在于旅游企业自身要转型，旅游业是传统行业，疫情是一个放大器，放大了旅游业面临的问题，要按照市场法则，做叫好又叫座的旅游产品。”吴国平说，“今年我提出了《关于进一步助推旅游业全面振兴，更好助力共同富裕的建议》。希望在疫情防控新常态、在《若干政策》明确提出实施精准疫情防控措施、严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策‘三个不得’要求的基础上，逐步放开低风险地区的各类旅游业务。”

时下正是春暖花开的出游好时节，吴国平建议，在疫情精准防控的基础上，营造有利于中远程旅游消费的市场环境，持续释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，让旅游企业多打粮食，有力促进旅游市场复苏。

同时，吴国平建议，就旅游业各细分领域的复苏情况，分类施策、精准施策，按照《若干政策》精神，更有针对性地延续2020年的税收、人力等扶持政策，比如，继续给予旅游景区、酒店类企业增值税、房产税、土地使用税的减免扶持政策；对于劳动密集型企业，减免社保费政策是惠及面最广、满意度最高、最为有效的支持政策，对纾解企业困难、促进经济恢复增长起到重要的支持作用，因此建议继续给予旅游企业社保费减免的优惠。同时，进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，建议政府对重点旅游企业提供资金成本较低的专项旅游债，鼓励其找准市场定位、创新旅游产品、创新盈利模式，实现自身的转型迭代。

吴国平说，“与此同时，在疫情常态化发展的情况下，拈花湾文旅一直在探索企业的创新转型发展问题。我们提出了轻重结合、跨界融合、大小组合、资源整合、虚实巧合的战略方向。去年，我考察了迪士尼、环球影城、重庆1949、‘又见河南·戏剧幻城’等，这些都是当下国内文旅产业最顶级、最新潮的产品体系，一个最大的感受就是沉浸式旅游是大势所趋，数字化文旅正如火如荼。中国进入了新发展阶段，新发展阶段的一个重要特征就是新经济，新经济是包含数字化在内的新兴产业的代表。文旅行业是传统行业，如何跟上时代的步伐？如何满足人民群众日益增长的美好生活需要？数字文旅是其中重要的一个方面。为此，我在充分学习调研的基础上，提出了《关于进一步推动数字文旅高质量发展的建议》。”

通过深入调研和思考分析，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，随着我国经济的转型升级，数字经济发挥着越来越重要的作用，“数字+旅游”的融合发展也将成为旅游产业新的发展趋势。为此他撰写提案，就数字经济赋能旅游产业建言献策。

他建议，国家旅游主管部门就“数字+旅游”进行顶层设计，利用专项基金推动企业进行数字旅游项目和产品的开发、数字旅游景区建设，推动旅游产业实现全面数字化；针对传统旅游产业存在淡旺季用工需求差异的问题，建议建立全国性的线上旅游企业用工交流平台，运用数字技术形成全国旅游用工交换市场，改变传统用工形式；打造以游客为中心的全程视觉化投诉体系。

全国政协委员、内蒙古呼伦贝尔市文化旅游广电局副局长杜明燕透露，今次全国两会上她所提交的政协提案将与旅游相关。她认为，目前，中国旅游业面临着严峻挑战和如何更好复苏的难题，希望更多的旅游行业管理者思考，旅游市场如何在硬实力与软实力上切换，助力营商环境。

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