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观察|江苏3月1日起可申请推迟退休,渐进式延迟退休怎么做

前不久,江苏省人社厅发布《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》(以下称《办法》),细化了参保缴费、转移接续、退休审批、待遇领取等配套政策。《办法》将于3月1日起正式施行。

在退休政策方面,《办法》创新规定了 推迟退休政策,明确经本人申请、用人单位同意,报人社部门备案,参保人员可推迟退休,推迟退休的时间最短不少于一年

值得注意的是,此次《办法》中的推迟退休政策,并非强制性的延迟退休。江苏省的“推迟退休”政策可以用“本人申请、单位同意、人社备案、推迟退休、至少一年”。

根据《办法》,劳动者本人提出申请,用人单位也同意报批人社部备案后,参保人可以继续工作,推迟退休。推迟退休的时间,一般最短不少于1年。这是在国家规定的法定退休年龄这一前置条件下,对退休政策作出的创新规定,强调本人申请、用人单位同意,可以推迟退休。

此前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则,逐步延迟法定退休年龄。人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚此前曾指出,小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”,而是采取渐进式改革,用较小的幅度逐步实施到位,每年延迟几个月或每几个月延迟1个月,节奏总体平缓。也就是说,政策实施后,退休年龄线会往后慢慢推。比如说,原本满50岁退休的女性,政策实施后,第一年,变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人,退休年龄不同。以此类推,经过若干年过渡期完成改革。他表示,可以确定的是,改革前期,临近退休的人,只会延迟1个月或几个月,不会出现一下子晚退休几年的情况。

金维刚强调,延迟退休不会搞“一刀切”,不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休,而是要体现一定的弹性,增加个人自主选择提前退休的空间。这是延迟退休改革最大、最重要的特征。

近日发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也提出,尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。

有专家表示,不一定非要强制某一年龄才能退休,但在养老金的领取上可以“早减晚增”,也就是早退休的人领取比例低一些,晚退休可以增加一定比例的养老金领取,这是对于坚持工作的人的一种激励。

中国社科院政府管理学院教授、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对记者表示,从20世纪90年代开始,几乎所有发达国家和转型国家都在提高法定退休年龄,例如,美国2020年的法定退休年龄是66岁,2021年的法定退休年龄提高到66岁零2个月,每年提高2个月,2022年是66岁零4个月,一直到2026年实现法定退休年龄67岁为止。美国此次提高退休年龄的改革启动于2003年,其间2003年到2008年提高1岁,每年提高2个月,从65岁提高到66岁,然后2008年至2019年“喘息”12年。

“与发达国家相比,中国的法定退休年龄太低,提高退休年龄的压力较大。”郑秉文说。

复旦大学人口研究所教授任远在接受记者采访时也表示,延迟退休年龄总体上是大势所趋,我国的退休年龄总体上是相对较低的。

任远指出,延迟退休年龄不是要不要的问题,而是怎样做的问题。相对于延迟退休年龄,任远更倾向于实施弹性的退休年龄制度,因为不同的人口群体对提高退休年龄的态度是不一样的,有的人希望提前退休可以提前领取到养老金,也有部分人其实希望延迟退休推迟领取养老金,所以采取弹性的退休制度比单向地延迟退休年龄,可能更能符合民众的需求。

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