专家谈首都科技创新：聚焦基础科学，为国家战略服务

专家谈首都科技创新：聚焦基础科学，为国家战略服务天龙八部私服登陆器 2021年12月21日，“新形势下的国际科技创新中心建设——《首都科技创新发展指数报告（2021）》发布暨研讨会”在北京举行。 会议现场 记者 周頔 摄 首都科技发展战略研究院研究

2021年12月21日，“新形势下的国际科技创新中心建设——《首都科技创新发展指数报告（2021）》发布暨研讨会”在北京举行。

会议现场 记者 周頔 摄

首都科技发展战略研究院研究总监刘杨在会后接受记者采访时表示，目前融入世界创新网络面临着诸多制约因素，是首都科技创新发展中的最大挑战。

在谈及北京面临的人才结构性缺口时，刘杨表示，北京本身具有相对雄厚的科技人才优势和科技资源优势，人才总量是很大的。之所以提出北京面临人才结构性缺口，是指人才与地区经济产业结构相匹配的过程中面临结构性问题。比如高精尖领域，北京的诺奖科学家数量、高被引科学家数量还有待进一步提升。此外，在关键核心“卡脖子”技术方面，需要的顶尖科学家人才目前也还是缺乏的。

近年来大批企业相继搬离北京，在政策引导下一些央企总部也加快了离京步伐，这将对北京的科技创新带来怎样的影响？

对此，刘杨表示，从长期的国家经济发展战略布局来看，疏解非首都功能企业、央企总部搬离都符合北京建设科技创新中心的定位。北京所聚焦的科技创新更多在基础科学层面，为国家战略服务，是典型的前向一体化创新链模式，这需要利用新型举国体制优势，更好地发挥有为政府和有效市场的作用，财政先期引导，支持建设大型关键科学基础设施。但从短期看，部分企业的外迁确实会带来财政收入减少，甚至可能对GDP都会产生影响，这就要求北京要对产业转型升级集中发力，一方面加强科技服务产业的盈利能力，另一方面对于高端制造业回笼要进行政策扶持，提升第二产业的发展基础。

会议发布了《首都科技创新发展指数报告（2021）》（下称“《报告》”）。

《报告》显示，北京建设国际科技创新中心有四个突出特征：一是大量头部企业集聚，创新资源规模质量突出。二是制度创新不断突破，创新发展政策环境突出。三是科技引领转型升级，创新成果产出绩效突出。四是技术交易蓬勃发展，创新辐射带动能力突出。

《报告》显示，北京建设国际科技创新中心面临着五个问题和挑战：一是基础研究投入相对不足，跟踪式研究居多，开拓性研究较少。二是科技人才结构性缺口比较突出，国际科技人才合作困难重重。三是创新链与产业链结构性脱节，企业创新主体地位需进一步加强。四是京津冀协同创新仍需加强，产业链分工协作效率亟需提升。五是疫情影响或长期持续，严重影响北京融入全球创新网络。

对于推进国际科技创新中心建设，《报告》提出了九个建议：

一是加快布局国家战略科技力量，探索建立“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的科技组织模式，建设成为科技强国的重要战略支点。

二是建立健全以政府支持为主，市场多主体支持为辅的基础研究多元投入机制，强化基础研究保障。

三是加快构建国际化的科研环境和创新生态，多措并举引进海外高端人才，打造具有世界竞争力的高水平人才高地。

四是坚持以信任为前提，持续深化科技经费和项目管理方式改革，赋予科技人才更大自主权。

五是加快推进“三城一区”科技合作机制创新，突破各类制度层面的制约和障碍，形成创新要素流动畅通、科技设施联通、人员交流顺通的科技创新合作体制机制。

六是抢抓数字经济发展风口，加快数字经济基础设施建设，完善产业创新生态孕育新经济。

七是进一步强化企业创新主体地位，打造由科技领军企业牵头、高校院所支撑、多元主体高效协同的高能级创新联合体，着力释放科技领军企业创新动能。

八是建设京津冀产业加速共同体，构建“研发共同投入，产业化共同受益”合作机制，推进产业创新协同。

九是强化全球科技创新精准合作，坚持“引进来”与“走出去”并重，打造全球创新网络的重要节点。

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