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突发！中介赚差价行不通了！二手房交易要变天？|栋察楼市早报（11.23）

来源：互联网
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2021-11-23
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热点资讯

突发！中介赚差价行不通了！二手房交易要变天？

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突发！中介赚差价行不通了！二手房交易要变天？

沈阳新闻

已建成1070座明年准备再建1000座口袋公园

规划建设滨水空间大力度保障城市安全运行

苏家屯区“一对一”包保基层医疗机构

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栋察楼市

突发！中介赚差价行不通了！二手房交易要变天？

又一城房主可“自助卖房”，告别中介赚差价！

二手房交易巨变，中介行业大洗牌？

重磅！又一城房主可“自助卖房”

终于来了！11月19日， 深圳新版二手房交易网签系统正式上线，房地产中介行业迎来巨变。

这一次 颠覆式的变革，主要体现在：

1、增加了业主“自助卖房”模式。登录“深圳市房地产信息平台”，进入“便民服务”一栏，点击“我要买卖二手房”，显示“我要找中介买房”、“我要找中介卖房”、“我要自助卖房”三个选项。

2、引用“单边代理”模式。即买卖双方通过独立委托，与受托中介机构形成单边委托关系，中介方“各为其主”，只向自己的委托人负责， 这在国内尚属首次。

3、实现交易全流程线上办理功能。卖方从房源核验，到交易双方委买、委卖关系的确定，再到交易合同的录入，交易资格审查，以及交易合同签署与生效，实现了线上一站式办理和不见面快速审批，合同数据直接对接不动产权登记系统，买卖合同备案完成后即可申请过户登记。

据了解，自新交易系统上线之日起，深圳原网签系统不再开放新增委托合同，已录入的居间合同不得修改买方信息。至2021年12月31日，原系统将正式停用。

中介颤抖！赚差价彻底行不通了

无论是“自助卖房”，还是“单边代理”，都堪称是房产中介行业的“重磅炸弹”！

首先，房主直卖，意味着将绕开中介自主交易，无须支付高价中介费，还可以避免中介吃差价。房地产交易开始“去中介化”，打破二手房交易中介垄断房源的局面，改变整个行业的生态。

另外，单边交易模式的到来，将彻底改变中介“一手托两家”的服务方式。以前双边代理模式，中介既服务卖方，又服务买方，既要帮卖家卖出高价，又要帮买家争取最低价，利益均沾导致问题频出。

比如，此前曝出的“4000万买房疑被中介吃250万差价”的新闻，也凸显了双边代理的弊端。另外，还有一些中介利用信息不对称，参与房价炒作，比如“天价学区房”、“抱团涨价”、“ABC单”等。

如今，单边代理意味着二手房买方和卖方都有自己的中介，为自己的利益进行争取。与此同时，因为卖家委托销售机构数量（最多3家）和时间有限制（期满后续替补），房源“独家”也会倒逼卖房更加慎重选择中介， 对中介素质将提出更高的要求，拼实力的时候到了！谁的信誉和服务更好，专业能力更强？中介行业的竞争格局也将被打破。

大洗牌！二手房行业要变天？

值得一提的是，深圳并不是首个对二手房交易“出手”的城市，此前已有多城启动“自助卖房”模式。

8月18日，杭州二手房交易监管服务平台正式上线“个人自主挂牌房源”功能。

10月26日，上海房地产交易中心开通了二手房自助交易“网上签订合同”的服务。

11月4日，徐州房地产信息网上线了“我要卖房”功能，市民可自助卖房。

如今，政府开始主导建立二手房交易系统，未来市场会迎来哪些变化？

1、信息更透明，买卖双方交易更便捷、更安心。以上海为例，交易会更加正规，要填写产权校验、合同条款、生成合同示范文本、买方购房资格查验、卖方电子签章/签名、合同备案来完成房产交易。杭州的个人自主挂牌，不用经过中介，信息也更加透明。

2、严格遵守二手房指导价，有助于楼市调控。以深圳为例，目前全市所有小区的“交易参考价”都已经公布，住建局并要求各大银行严格按照指导价格批示贷款。如今二手房自助交易系统上线，二手房交易备案后，意味着更严格控制贷款金额以便规范市场。

3、行业乱象得到遏制，房产中介迎来大洗牌。要知道，因为市场信息的不对称和交易信任机制缺失，房产中介得以崛起。但是因为交易由中介主导，存在垄断房源、两头通吃、乱收费、炒作房价等，也给楼市造成了不良的影响。

不过，有专家表示：政府主导建立官方交易平台的方向是好的，但是仅提供一个平台远远不够，还需要投入资源建立资金监管、惩罚和赔偿机制。

关门倒闭！房产中介日子不好过

一边是二手房“去中介化”风浪不断，另一边市场预冷，中介生存艰难。

楼市全面遇冷，房产中介首当其冲。多城楼市调控政策不放松，加上二手房指导价机制发布，二手房市场迎来全面降温，成交量价齐跌。统计数据显示：

北京二手房市场成交量连续7个月出现下滑。2021年10月，北京二手房网签量更是年内首次跌破万套，同比下降35%；

上海10月二手房成交12985套，相比7月23657套的成交量，几乎是“腰斩”，也创下了今年以来的新低值；

广州10月二手住宅整体网签5253套，环比下降15.25%，同比下降50.91%，创近年来成交最低位；

深圳10月全市二手住宅成交量仅1605套，环比下滑9.1%，成交量连续7个月下跌，也是2012年3月以来的最低值；

杭州10月二手住宅成交量仅2554套，这是自今年3月创下11534套年内高点后，出现了成交7连降，10月成交量甚至不足3月的四分之一，行情重回七年前.......

二手房成交量下滑，中介日子开始难过了！作为中介行业巨头——中原地产也被传出陆续裁员，关停部分门店等。

此前，中原地产内部文件曝光，称：受市场持续低迷，为了保留核心资源度过寒冬，集团决定调整内地业务规模与架构，所有分公司都要应自身经营情况作出适度收缩，目标在第四季度达到收支平衡。

文件还指出，合肥、郑州、济南、南昌、哈尔滨、南京、宁波7家分公司内部编制调整为事业部形式经营，需要大幅削减经营规模。更传出上海中原正逐步关停部分门店，目前剩余中介门店在300家上下。而在市场上升期，其拥有的线下门店约400余家。

回到南京来看，受市场降温影响， 二手房成交周期拉长，中介签单难，不少中介门店因生意惨淡，人员离职，关门倒闭的消息频频传出。（：365楼市）

沈阳

新闻

房产 ·政策 ·贷款 ·城建 ·交通·民生

【城建】已建成1070座明年准备再建1000座口袋公园

据介绍，在口袋公园建设过程中，沈阳认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，按照“拆墙透绿”“园路一体”的设计理念，编制口袋公园建设导则，确定建设标准，推出“公园+公厕”“公园+城市书屋”等“公园+”空间功能组合，要求每座口袋公园都要具备绿化植被、景观照明、园路铺装、健身器材、活动场地、标识铭牌、休憩座椅、建筑小品、卫生设施、景观雕塑等“十要素”，最大限度地贴近市民需求，让市民出门就享受到综合性公园的运动和休憩功能，不断为居民提供娱乐休闲的微空间。

据统计，在今年的口袋公园建设中，全市共新增停车泊位326个、公厕1座、座椅2321个、健身器材483组、儿童游乐设施89组、照明设施2048组、垃圾箱1417个、园路24.02公里。注重建设理念和文化内涵的挖掘，将公园的区域特点、历史特色等与园林景观融为一体，讲好百姓故事、诉说城市记忆，营造绿色健康的文化氛围，满足市民在感官享受和精神文化方面的“双需求”。

大东区“会客之仪”口袋公园在建设中，融入了大东门、东门戏台等文化符号，公园与相邻两处文物保护建筑相辅相成，成为一处独特的文化休闲景观；老龙口铁路口袋公园利用铁路文化景观墙展现沈阳的厚重历史，借助废弃的铁轨留住了城市的记忆。如今，这里也成为众多喜欢拍照市民的又一打卡地。

还有铁西区新建的劝工园，该园突显“园街一体”设计理念，园区内部通过一条从东南蜿蜒至西北的“火车道”，将休闲广场、儿童乐园等功能空间串联起来。“火车道”旁记载着铁西老工业基地的历史文脉，劝工园已成为铁西区建大以北百姓休闲的好去处。据统计，在1070个口袋公园中，共新建文化墙28处、城市书屋3个、城市雕塑68个、园林小品162个。

把“绣花”功下足

让城市管理有颜值

口袋公园作为综合公园的功能延伸，具有投资少、见效快、选址易、惠大众、微景观等特点。建设过程中，坚持精心设计、精致施工、精细管理的原则，下足“绣花”功，充分利用其特点，把原来功能单一、设施陈旧的公共绿地、边角地、零碎绿地等进行分拆整合，激活其功能活力，释放其潜在价值，赋予其全新的邻里交流、街头休闲等功能，以较小的投资，换百姓的欢颜，活化城市空间，使其成为市民休闲“小客厅”。

口袋公园的建设，得到社会各界的广泛参与，一些有担当、有责任感的企业纷纷加入到建设中，社会投资建成口袋公园25个，吸引投资近2亿元，涌现出大东会客之仪、大东区时代公园、皇姑首府中央公园、浑南新都心公园、浑南创新公园、铁西米兰园、经开祥和园等一批高质量的配建项目。

这其中，铁西区米兰园曾是铁西区的工厂区，周边绿地少、环境差。近年来，该区域不断开发建设，逐渐形成密集的居住区。经过相关公司投资建设，打造了景观别致、树木林立的口袋公园，很大程度上提升了该地区的人居环境，缓解了公园绿地匮乏的问题，得到周边市民的高度认可。大东区时代公园为某地产项目总配建公园，该园通过探究多元化活动空间和景观融合，全方位覆盖各年龄段使用人群，完善社区功能，为居住在周围的城市居民提供更为健康、轻松的生活环境。

沈阳在口袋公园建设前，不但充分调研，合理选址布局，而且要让居民都参与到规划中来，根据居民需求有针对性地设计公园功能，实现建成后园尽其用。为巩固建设成果，沈阳还编制了《沈阳市口袋公园管理规范》，成立了绿化专班，将口袋公园纳入一级绿地进行精细化管护。

据介绍，市城市管理综合行政执法局将坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，总结今年口袋公园建设经验，积极谋划，做好明年再建1000座口袋公园的各项准备工作，加快公园城市建设步伐。(：沈阳日报）

【建设】规划建设滨水空间大力度保障城市安全运行

王新伟先后来到浑河右岸浑北灌渠渠首和浑河左岸王家湾橡胶坝改建工程现场，详细了解浑河水系连通、滨水空间设计和重点项目推进等情况。他强调，浑河是沈阳的母亲河，王家湾地区是沈阳珍贵的滨水空间，是全市重点发展的核心板块之一。我们必须注重突出亲水取向、聚焦做优滨水空间，让沈阳更加因水而灵动、因水而秀美。要对标一流城市，切实以更高标准、更宽视野、更大格局谋划滨水空间建设，全力打造全国知名的城市滨水区。要坚持规划引领、强化高端设计，坚持生态优先、强化绿色发展，坚持以人为本、强化功能品质，着力建设具有金融贸易、文化创意、科技研发等丰富业态的功能集聚区，具有深厚人文内涵的沈阳会客厅，具有高能级生态效应的城市绿廊道。要加快贯通浑河沈阳段上下游、左右岸、干支流水系，特别是推进浑河左右岸腹地延伸系列工程，持续增强以水润城的韵味和魅力。要重点围绕以风景、人文、时尚为元素打造青年友好型街区，以平台、环境、新经济为重点建设人才成长型城市，深入思考“抓什么、怎么抓”的具体路径，着力打造文化标志鲜明的功能区、天下英才向往的栖息地、商业繁荣活跃的CBD、人气涌动汇聚的新地标。要抓紧完成规划设计，项目化、具体化推进，特别是加快项目前期工作、加速项目启动建设，让滨水空间这一城市结构的关键点、经济发展的增长点、城市建设的新亮点早见形象。要科学安排、统筹推进，坚持基础设施先行、公共服务先行、生态建设先行，注重留白留璞增绿。王新伟还强调，要全面加强城市风貌管控，加快编制实施重要区域、重点路段、特色街区以及建筑立面、街设家具、公共空间等方面的设计导则，让沈阳更加彰显现代化、生态化、国际化大都市的气派。

王新伟十分关心冰雪天气城市运行保障情况，他走进浑南热力有限责任公司第一热源厂，现场查看锅炉出水温度、回水温度和污染物超低排放情况，询问储煤到位率，要求供暖企业切实履行社会责任和主体责任，严格落实“十个确保”要求，完善应急响应机制和设施维护机制，做到应急专班24小时值守，群众诉求有求必应、及时解决，确保群众温暖过冬。王新伟还要求各地区和相关部门，切实加强城市精细化管理，特别是做好雨雪冰冻等极端天气防灾减灾抗灾各项准备工作，立足于防更大冰雪、更大灾害，强化交通保障、水电气热讯供应，高度重视抓好安全生产工作，确保城市安全稳定运行。(：沈阳日报）

【热门】苏家屯区“一对一”包保基层医疗机构

目前，苏家屯区322名包保干部全部与医疗机构实现点对点对接。其中，抽调150名机关干部对城区内150家诊所、卫生室及社区卫生服务中心进行“一对一”驻点值守；涉农街道172家诊所、卫生室、卫生院由涉农街道及村两委班子成员落实“一对一”驻点值守。

为使驻点值守机关干部充分掌握基层疫情防控政策，有效督促小型医疗机构把好疫情防控关口。苏家屯区卫健局通过网络视频，对322名派驻机关干部、街道及村两委班子成员进行了线上培训。对预检分诊、首诊负责制、院感防控、未设置发热门诊的医疗机构预检分诊及转运流程进行了全面细致地讲解。同时，建立驻点值守微信工作群，确保驻点发现问题及时上报。

与此同时，苏家屯区卫健局与区卫生健康监督中心不间断开展全覆盖监督检查，确保疫情防控各项措施落实到位，进一步压实哨点探头作用。(：沈阳日报）

国内

新闻

宏观·房企·市场·趋势·金融·产经

【地方】海南：计划到2025年新增筹集保障性租赁住房3万套

一、总体要求

（一）目标任务

树立以人民为中心的发展理念，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以保障民生、服务发展为出发点和落脚点，持续推进住房供给侧结构性改革，稳步有序发展保障性租赁住房。到2025年，新增筹集保障性租赁住房3万套（含租赁补贴），基本解决重点城市、省级产业园区人口集聚带来的住房困难问题。

（二）基本原则

1.坚持政府组织，多方参与。加强政府政策支持和组织引导，注重发挥市场机制作用，充分调动各方积极性，动员社会力量参与保障性租赁住房投资、建设和运营。

2.坚持突出重点，有序推进。优先在人口净流入城市和省级重点产业园区所在市县推进保障性租赁住房发展，缓解城镇化和产业人口大量导入带来的住房供需矛盾；其他市县从实际情况出发，积极稳妥推进保障性租赁住房建设。

3.坚持供需匹配，职住平衡。注重以需求为导向，结合城市（镇）功能和产业布局，充分考虑居民就业和生活便利要求，科学谋划保障性租赁住房发展规划和选址布局，合理确定保障性租赁住房供应规模，促进供需平衡、产城融合。

二、基础制度

（一）实施范围。海口市、三亚市等两个人口净流入城市为发展保障性租赁住房的重点城市；其他符合人口净流入条件的市县和省级重点产业园区，由市县人民政府统一组织调查研究实际需求，编制区域内保障性租赁住房发展规划，采取自下而上的方式，报省人民政府审批确定后纳入实施范围。

（二）保障对象。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，原则上不设收入门槛，准入和退出的具体条件由市县人民政府确定。对法律、行政法规或者国务院规范性文件规定的符合条件的优先保障对象、从事基本公共服务的住房困难群众应在保障性租赁住房保障中予以优先安排。

（三）建设规范。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，可结合人才引进和三孩生育政策实施，适当建设少量三居室、四居室房源，满足多元化住房租赁需求。新开工建设的保障性租赁住房项目，原则上应为独立可封闭管理的单元，建筑面积不少于2000平方米或30套（间），且项目中70平方米以下的小户型要占到70%以上。建设集中式保障性租赁住房项目，按《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办〔2021〕19号）有关规定执行。

（四）租金标准。保障性租赁住房租金实行政府指导价，按照“租户收入可负担、租赁经营可持续”的原则，建立科学合理的保障性租赁住房租金定价机制。保障性租赁住房租金原则上不超过同地段同品质市场租赁住房平均租金的90%。市县人民政府要建立市场租金定期评估发布制度，每年11月底前评估发布一次。

（五）实施主体。保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。鼓励国有企业、事业单位、农村集体经济组织发挥带动引领作用，发展保障性租赁住房。支持专业化规模化住房租赁企业等市场主体建设、运营保障性租赁住房。专业化规模化住房租赁企业的认定标准为：企业在开业报告或者备案城市（镇）内持有或者经营租赁住房500套（间）及以上或者建筑面积1.5万平方米及以上。

（六）筹集方式。保障性租赁住房采取新建、改建、配建、改造、租赁补贴和将闲置住房（含政府闲置住房）用作保障性租赁住房等多种方式筹集，切实增加供给。居住需求较大的城市（镇）中心城区，可采用商品房和安居房项目配建、盘活存量房屋改建、发放租赁补贴等方式筹集保障性租赁住房；科研院所、学校、医院等企事业单位集中的片区，可通过盘活企事业单位存量闲置土地和房屋、拆除危旧房重建等方式筹集保障性租赁住房；省级重点产业园区，可通过利用产业园区配套用地、园区周边集体经营性建设用地建设集中式保障性租赁住房。政府、国有企事业单位投资建设的公租房、棚户区改造等城市更新活动建设的安置住房在满足原来设定的保障任务后，可将剩余闲置房源调整为保障性租赁住房使用管理。市场化商品住房项目配建保障性租赁住房的，可适当增加该项目年度商品住宅建设计划指标。安居房中配建保障性租赁住房的比例由市县人民政府确定。

三、支持政策

（一）加强土地政策支持。

1.海口市、三亚市和省人民政府确定的其他市县，在尊重农民集体意愿的基础上，经市县人民政府同意，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；支持利用城区、靠近产业园区或交通便利区域的集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；农村集体经济组织可通过自建或联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房；建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。

2．海口市、三亚市和省人民政府确定的其他市县，对企事业单位依法取得使用权的土地，经市县人民政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许用于建设保障性租赁住房，并变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式，并换发新的划拨决定书；原出让的土地可由出让人和受让人重新签订土地使用权出让合同或者通过协议方式完善用地手续。允许土地使用权人自建或与其他市场主体合作建设运营保障性租赁住房。

3．海口市、三亚市和省人民政府确定的其他市县，经市县人民政府同意，在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅；鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。在产业园区内建设的保障性租赁住房，开发主体可自行持有经营，也可按栋或单元向在产业园区内登记注册的企业整体转让，不得改作其他用途，不得分割按套向个人销售。

4．对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经市县人民政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款，土地使用年限和总建筑面积不变。

5．海口市、三亚市和省人民政府确定的其他市县，应将新建保障性租赁住房用地纳入年度住宅用地供应计划中，并提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，单列租赁住房用地计划、优先安排、应保尽保。保障性住房项目用地选址主要安排在产业园区、科研院所、学校及其周边和城市（镇）建设重点片区等租赁住房需求旺盛的区域，引导产城人融合、人地房联动，促进职住平衡。保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应，其中以出让或租赁方式供应的，可将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件，允许出让价款分期收取。

（二）简化项目审批流程。精简保障性租赁住房项目审批环节和事项，在全省工程建设项目审批平台中增设保障性租赁住房项目类别，制定专门审批流程，提高项目审批效率；各地保障性租赁住房项目审批事项原则上不得超出我省现行的工程建设项目审批服务事项清单范围。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，出具保障性租赁住房项目认定书后，相关部门即可办理立项、用地、规划、施工手续。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，不再办理用地手续。

（三）加大资金支持力度。中央和地方通过现有经费渠道，持续加大保障性租赁住房建设补助资金支持。各相关市县要切实做好项目前期准备工作，积极申报争取中央补助资金支持。省财政、住房和城乡建设部门要做好直达资金分配、使用跟踪监控工作，规范资金使用管理，提升资金使用效益。

（四）落实税费优惠政策。全面落实国家支持住房租赁发展有关税收政策和海南自贸港税收优惠政策，加大对发展保障性租赁住房的支持力度。对主营业务为保障性租赁住房建设和管理的企业，按规定列为鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

（五）进一步加强金融支持。

1.加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障房租赁住房自持主体提供长期贷款；按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的租赁企业提供贷款。鼓励金融机构对保障性租赁住房建设、持有、运营环节单列专项信贷规模支持，按照国家规定完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，并在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。各相关市县政府要加强和金融机构对接工作，支持保障性租赁住房建设。

2．支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券，用于保障性租赁住房建设运营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。引导商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。支持在保障性租赁住房领域发展房地产投资信托基金（REITs），鼓励不同主体通过多种方式整合规模较小的保障性租赁住房项目资产共同组建适度规模的REITs资产包，按照规范程序推动上市。

四、监督管理

（一）严格项目准入管理。对开发主体申报建设的租赁住房项目，在取得市县人民政府出具的保障性租赁住房项目认定书并享受保障性租赁住房相关支持政策后，全部纳入保障性租赁住房规范管理。对现有已享受中央、地方各类政策支持的租赁住房项目，符合规定的均应重新向市县人民政府申报取得保障性租赁住房项目认定书，纳入保障性租赁住房规范管理，不纳入的要退出前期已享受的相关支持政策。各相关市县要对现有各类政策支持建设的租赁住房项目进行排查梳理，按规定做好项目准入管理工作。

（二）加强项目建设管理。加强保障性租赁住房工程质量安全监管。非居住存量房屋改建、改造前应对房屋安全性能进行鉴定，改建、改造方案必须满足安全使用要求。鼓励建设单位投保工程质量潜在风险保险。保障性租赁住房应合理配套商业设施，满足日常生活所需；利用新供应国有土地建设的，应加强公共服务设施和基础配套设施。

（三）规范项目租住管理。相关市县人民政府要建立住房租赁管理服务平台，规范出租管理。要根据不同的建设筹集方式，建立保障对象进退监管机制，规范保障对象租住行为。要加强运营管理，建立健全保障性租赁住房市场联合监督机制，对市场运营主体实施负面清单管理，严厉打击以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策的行为。保障性租赁住房租赁合同期限一般不超过5年，到期仍符合条件可以重新签订，不得上市销售或搞“以租代售”等变相销售。

（四）明确项目退出管理。对于利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地、产业园区配套用地建设的保障性租赁住房项目，经市县人民政府批准审核后可以整体转让，但不得改变保障性租赁住房项目性质和用途；对于企业利用闲置房屋改建的保障性租赁住房项目，项目合同期限满后自然退出；对于利用新供应土地建设的保障性租赁住房项目，按照土地出让合同中的相关约定执行。利用企事业单位自有闲置土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，征收拆迁时仍按原土地用途和取得方式进行补偿。

五、保障措施

（一）落实主体责任。市县人民政府对促进本地区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任。一是要建立组织领导机构。各相关市县人民政府要成立保障性租赁住房工作领导小组，统筹推进发展保障性租赁住房工作。二是要完善政策制度。要抓紧出台加快发展保障性租赁住房的具体操作或实施办法，重点明确本地区发展保障性租赁住房的土地、财税、审批等优惠政策，明确保障性租赁住房项目建设筹集的准入条件、操作流程及工作要求等。三是要健全工作机制。要建立保障性租赁住房项目部门联审机制，明确保障性租赁住房项目认定程序、办法和牵头部门，构建保障性租赁住房项目审批手续绿色通道；建立住建部门与税务部门以及供水、供电、供气等企业单位的联动机制，推动住房租赁税收和民用水电气价格等优惠政策落实；建立住建部门与金融监管部门、金融机构的协调机制，加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度。

（二）加强组织协作。各有关部门和单位在省住房保障工作领导小组领导下，按照分工，各司其责，加强协作，形成合力，推动保障性租赁住房各项政策落实到位。省住房和城乡建设厅负责会同有关部门制定保障性租赁住房发展政策，编制全省保障性租赁住房发展规划和年度计划，做好监督实施工作；省发展和改革委负责指导相关市县申报保障性租赁住房中央预算内投资补助和做好项目立项、审批相关工作，监督落实水、电、气按居民价格标准执行；省财政厅负责申请保障性租赁住房中央专项补助资金，筹集省级补助资金，加强资金使用监管；省自然资源和规划厅负责做好保障性租赁住房用地保障，监督落实土地、规划等支持政策；省税务局负责落实保障性租赁住房税收优惠政策；人行海口中心支行、省地方金融监管局、海南银保监局负责研究落实保障性租赁住房相关金融信贷支持政策；其他相关部门按照各自职能做好相关工作。

（三）加强监测评价。省人民政府对本地区发展保障性租赁住房工作负总责，将加强对各相关市保障性租赁住房工作的监督检查，对相关市县发展保障性租赁住房情况实施监测评价，重点评价市县发展保障性租赁住房对于促进解决新市民、青年人等群体住房困难所取得的成效，具体监测评价办法由省住房城乡建设厅会同有关部门制定，监测评价结果将纳入对市县政府的绩效考核。各相关市县要加大宣传发动力度，积极宣传发展保障性租赁住房相关政策，鼓励多方参与，定期总结工作成效，好的经验做法及时上报。(：海南省住建厅）

【地方】 2022年1月1日起西安人可以“自己办房产证”！附操作指南

房子住了好多年不动产权证书却迟迟拿不到手，购房者只能干着急。现在这个问题终于有了解决办法：11月21日西安市自然资源和规划局发布了关于《推行购房人自行申请办理商品房所有权转移登记的公告》（以下简称《公告》），赋予购房人自行申请办理商品房所有权转移登记的权利。

破解民生“痛点”

明年元旦起迎来解决新办法

自开发企业在办理房屋首次登记后，依照法律规定和合同约定，应积极为群众办理不动产权证书。但在现实中，一些开发企业怠于履行合同办证义务导致办证周期过长，甚至不履行合同办证义务导致群众无法拿到不动产权证书。最终形成群众办证难的局面，进而引发落户、子女上学、银行贷款、资产处置等民生“痛点”。

为了破解这些民生“痛点”，解决购房人在商品房所有权转移登记中的突出问题，方便购房人申请办证，西安市自然资源和规划局推出了自2022年1月1日起，购房人可自行申请办理商品房所有权转移登记的措施。

开发商申请首次登记时

需同时提交转移登记申请书和承诺书

《公告》明确，针对已办理商品房买卖合同网签备案的商品房，开发企业办理商品房所有权首次登记时，应当同时向登记机构提交办理商品房所有权转移登记的申请书和承诺书。购房人可委托开发企业代为申请办理商品房所有权转移登记，也可由购房人自行申请办理。

若开发企业不同意购房人自行申请办理商品房所有权转移登记的，应当在首次登记时向登记机构提交相应材料（包括但不限于买卖合同解除协议、因商品房买卖合同纠纷提起诉讼或者申请仲裁的受理通知书、确认商品房买卖合同解除的生效法律文书等）。

公示力度加大

购房者自行申请转移登记方便快捷

据悉，为了让购房人及时了解或掌握所购商品房是否可以自行申请办理不动产登记，西安市自然资源和规划局加大了项目信息公示力度，对于已完成首次登记及提交转移登记申请书和承诺书，具备购房人自行申请办理转移登记条件的商品房项目，登记机构将在“西安不动产登记”微信公众号上进行公示。

购房人自行申请办理商品房所有权转移登记时，应向登记机构提交不动产登记申请书、身份证明材料、经网签备案的商品房买卖合同、完税凭证。

按揭贷款购房的，自行申请办理后商品房所有权已转移的事实由购房人自行告知贷款银行，或由贷款银行依法查询知晓，登记机构按照贷款银行的申请办理预购商品房预告抵押权转房屋抵押权登记。

购房人终于可以实现自己办证了，

具体应如何操作？

西安市自然资源和规划局相关负责人，对此，进行深入解读。

并非所有商品房都可以自行申办所有权转移登记

《公告》的推出旨在加快解决还未进行首次登记的商品房办证问题。

首次登记是指不动产权利第一次登记。商品房所有权首次登记是指开发企业将合法建造的商品房依法申请登记在自己名下，俗称“办大证”。

商品房所有权转移登记是指首次登记完成后，开发企业和购房人依据已网签备案的买卖合同将房屋申请转移登记在购房人名下，俗称“分小证”。

该措施实施后，开发企业办理商品房所有权首次登记时，除提交首次登记申请材料，应当同时提交办理转移登记的申请书及承诺书。

所购房屋能否自行办理

购房人可及时知晓

《公告》发布后，登记机构将对符合自行申请办理条件的商品房项目，在“西安不动产登记”微信公众号上公示，购房人可自行对照。登记机构将对后期符合条件项目，持续更新公示内容。

西安市有2处可办理商品房所有权转移登记

城南朱雀云天不动产交易登记大厅和城北保亿隆基不动产交易登记大厅均可办理。

城南朱雀云天不动产交易登记大厅地址：西安市雁塔区朱雀路21号。

城北保亿隆基不动产交易登记大厅地址：西安市未央区凤城八路136号。

受理申请后4个工作日证书拿到手

购房人前往不动产登记机构自行申请办理不动产权证书时，应携带以下材料:不动产登记申请书，该申请书可在登记大厅现场填写；居民身份证或军官证、士官证等等有效身份证件；经网签备案的商品房买卖合同和完税凭证，需要提醒的是，经网签备案的商品房买卖合同为购房人自有，若遗失可咨询合同网签备案的住建部门或向开发企业索要；购房人依法缴纳税金后，由税务部门出具完税凭证。缴纳地点为房屋所在地的税务部门，或通过税务部门推出的互联网端口线上缴纳。购房人缴纳时需提交的资料可咨询房屋所在地的税务部门。

不动登记机构受理申请后，将在承诺的4个工作日办结，办结后购房人可在原申请大厅现场领取证书。购房人也可在申请时选择证书邮寄方式，通过邮寄送达证书。

购房人自行申请办理住宅不动产权证每件仅需80元

购房人自行申请办理不动产权证，除依法缴纳的税金外，不动产登记机构只收取不动产登记费。根据相关规定，其中，非住宅每件550元，车库、车位、储藏室按住宅类每件80元收取。

购房人自行申请办理不动产权证书后仍可委托代办

开发企业在首次登记环节提交申请办理转移登记的申请和承诺书后，购房人可自行申请办理不动产权证书；购房人如不便自行办理，仍可委托开发企业代为申请办理，购房人也可以委托其他自然人代为申请办理，办理时应提交经公证的授权委托书。

按揭购房的购房人领取不动产权证书后别忘尽快联系银行

在自行申请办理不动产权证书的过程中，无论是按揭贷款的，还是全款购房的，购房人所需提交的资料并无区别。但按揭购房的购房人需要特别注意：自行申请办理不动产权证书后应将商品房所有权已转移的事实尽快告知贷款银行。贷款银行知晓后，申请办理预购商品房预告抵押权转房屋抵押权登记。待房屋抵押权登记办结后，购房人就可利用房屋剩余价值进行融资抵押贷款。

若长时间拿不到证

购房人还可单方申请办理所有权转移登记

依据双方签订的商品房买卖合同，开发企业有义务在合同约定的办证期限内为购房人办理不动产权证书。

购房人应结合合同约定的办证期限，按照以下方式处理：若未超过约定期限的，购房人应督促开发企业积极履行办证义务。购房人也可与开发企业协商，由开发企业出具授权委托书，委托购房人自行申请办理商品房转移登记。

若已超过合同约定期限的，应依法提起民事诉讼，请求人民法院判令开发企业履行合同约定的办证义务。诉讼完成后根据司法裁判结果，购房人可持生效的法律文书单方申请办理商品房所有权转移登记，不动产登记机构也可按照司法裁定书和协助执行通知书的要求依嘱托为购房人办理商品房所有权转移登记。(：西安发布）

|雨薇

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