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“长七条”楼市新政落地！没有20%首府政策组合贷/人才补贴等落实！|栋察楼市早报（9.1）

来源：互联网
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2021-09-01
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长春楼市7条新政出台！组合贷/人才补贴等落实！

沈阳新闻

辽宁出台公共卫生领域“证照分离”改革措施

沈阳以下地区将停电，请您看仔细

新生儿在试点医院就能办落户

国内新闻

北京公告第二批集中供地 43宗地起始总价约1359亿

发改委：推广第三批新型城镇化试点经验探索差别化落户

栋察楼市

长春楼市7条新政出台！组合贷/人才补贴等落实！

8月31日下午，长春市房管局召开长春市房地产市场稳定发展有关情况说明会，相关通报正式出台，包括公积金组合贷款、奖励来长就业人才购房补贴等7条政策重磅落地！其中网传的降低首付比例并未作出调整，仍旧坚持首套房30%，二套房40%的首付比例！

具体政策内容如下：

一、合理控制住宅用地供应节奏

因近两年住宅用地供应量高位运行，本年度第3次集中供地以棚改用地、租赁住房用地为主，原则上不再供应住宅用地。

二、纾解开发企业资金压力

为防止开发企业因资金不足，导致项目烂尾，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售资金监管；暂停商品房尾盘销售开发企业一次性代交物业维修资金政策，物业维修资金账户余额能够抵扣交存额，即可进行商品房网签合同备案；房地产开发企业在长春城区开发的楼盘项目，不再缴存为借款人承担阶段性担保的贷款保证金。

三、加快公共服务设施建设

各城区、开发区和市直有关部门将及时公布房地产开发项目周边的教育、医疗等公共服务设施开工、竣工及投入使用日期。同时，加快已拿地未开工和在建在售项目公共服务设施建设进度，并及时跟踪检查，确保按公布时限完工。

四、鼓励人才和农民购房

8月19日，省政府常务会议中提到，“科学调控房地产市场，鼓励农民进城购房，切实满足群众住房刚性需求和改善性需求”。

为落实会议精神，鼓励农民进城买房，促进解决新市民、青年人住房困难等问题，我市为首次购买90平方米以下商品住房的大专及以上高校毕业生、中级及以上职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等留（来）长就业人才以及进城农民，按人才50元/平方米、农民80元/平方米额度予以购房补贴。

同时，市政府投放5000万元资金，以抽取消费券形式，向符合条件的购房人才和农民发放。消费券可用于家电、汽车消费。购房补贴和消费券政策暂定执行至今年年底，视情再作调整。

此项政策不含双阳区、九台区、公主岭市及外县（市）。此外，鼓励开发企业对留（来）长人才和农民购房给予优惠，但成交价格应不低于商品房备案价格的85%。

五、允许使用公积金组合贷款

在长春城区范围内开展住房公积金商业银行组合贷款（试点）和住房公积金家庭组合贷款。购房人家庭成员（包括父母、子女、配偶）缴存公积金的，可共同使用公积金贷款，但仅限2人共同还贷。

六、加大非住宅去化力度

目前，我市非住宅消化周期较长。为盘活存量，在土地性质、规划用途不变，且符合环保、消防、结构安全的前提下，允许已拿地未开工及在建的商业、商务用地项目，将办公用房设置居住功能。

七、规范市场秩序

按照住建部等八部委文件要求，近期，长春市将制定出台整治房地产市场秩序方案，对房地产开发、房屋买卖、住房租赁和物业服务等四个方面，开展联合执法检查。同时，加强房地产市场监测，正确解读房地产市场调控政策措施，稳定市场预期，引导合理住房消费。依法加大对编造谣言扰乱市场秩序、散布不实信息误导市场预期等行为的查处力度。

需要特殊说明的是：对于媒体和社会公众比较关注的降低首付款比例、车库按住宅类征税政策，我市按照现行首套房首付比例30%、二套房首付比例40%，车库按非住宅征税政策执行，不作出调整。

除购房补贴、发放消费券政策暂执行至今年年底外，其余政策均执行至2022年6月底。具体政策由各行业主管部门负责解释。

本次调整主要是按照国家关于房地产市场调控精神，结合我市房地产市场运行现状，从供给和需求两端发力，持续满足刚性和改善性基本住房需求，降低消化周期，稳定市场预期，保持我市房地产市场平稳运行。

2021年8月31日(：长春房地产业协会)

沈阳

新闻

房产 ·政策 ·贷款 ·城建 ·交通·民生

【聚焦】辽宁出台公共卫生领域“证照分离”改革措施

《通知》明确，要按照要求，在全省范围内进一步深化公共场所卫生许可告知承诺制改革。对申办公共场所卫生许可依法应当具备的条件实行告知承诺，经形式审查后由审批机关当场作出许可决定；对公共场所取得卫生许可证并营业后的卫生条件及申请人承诺事项，行政审批部门要及时进行全覆盖现场核查，对使用集中空调通风系统、涉及水质净化消毒等重要卫生设施的公共场所应即刻进行现场核查。对承诺不实或不符合法定条件的，要依法依规处置，防范严重卫生安全隐患导致公共场所危害健康事故发生；行政审批部门应当自作出公共场所卫生许可决定之日起5日内将许可情况通报监管部门。

鼓励有条件的地方推行网上备案，切实方便经营者。行政审批部门应当将此类公共场所备案的单位名称、地址及经营项目向社会公布，并在备案之日起5日内将备案情况通报监管部门。监管部门要及时在卫生健康监督信息系统建档立卡。

《通知》要求，全面优化饮用水供水单位卫生许可服务。申请人在全省范围内申请饮用水供水单位卫生许可的，行政审批部门不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明，进一步精简许可申请材料。（：沈阳日报）

【民生】沈阳以下地区将停电，请您看仔细

【浑南区】9月6日08时00分—15时00分,花山变：碧桂园乙线所带长岭子分1-64#及左右分支。影响棋盘山、满堂村、东风锅厂、创嘉门窗、季连纯养殖场、盛赞泵业、银龙建筑。9月7日07时00分—17时00分,上佰变：汪家甲线所带鞋园分1-12#及左右分支。影响汪家街道，汪家村、城市建设管理学校、恒泰鞋业。9月7日07时30分—18时00分,安顺变：安科线所带安科2、安科3环网单元。影响沈中大街、创新路，中科院研究院一期1自维（双电源此路电源）、泰宇实业（双电源此路电源）、超算中心（双电源此路电源）。

【大东区】9月7日08时30分—15时00分,劳动变：南路甲线、南路乙线所带南路干40-68#及左右分支。影响北大营街，大东区城市管理局(路灯)、水印蓝庭小区、望花小区。

【铁西区】9月7日08时30分—17时30分,历工变：光明线所带光明2环网单元、沈铁新光家园1#-4#开闭站、沈铁新光家园1#-12#变电站、沈铁新光家园自维变电站。影响北一东路、光明路，沈铁新光佳园东区自维（双电源此路电源）、沈铁新光佳园西区自维（双电源此路电源）、沈铁新光佳园小区。

【和平区】9月7日07时30分—17时30分,红卫变：西塔乙线所带西塔乙环网单元、金苑华城三期开闭站、金苑华城三期（1#、2#、3#、4#）变电站、金苑华城18#楼开闭站、金苑华城18#楼（1#、2#、3#、金苑华城地下2号）变电站。影响哈尔滨路、抚顺路、南京北街、华山路，金苑华城三期自维、金苑华城、金苑华城18#楼开闭站自维1、金苑华城18#楼开闭站自维2、德豪酒店、金苑华城小区。

【皇姑区】9月7日06时00分—14时00分,广源变：广旺乙线36#所带高力分3-33#、高力分1#左1-左14及左右分支。影响造化街道、高力村。

【法库县】9月7日06时00分—17时00分,魏家变：魏发线1-40#。影响陶瓷开发区：苏泊尔大道，沈阳新世纪陶瓷、沈阳新宏远陶瓷。

【温馨提示】国网沈阳供电公司提示，计划有延后执行、提前送电或因不可抗力取消的可能。请各用电单位和居民安排好生产和生活，关闭用电、用水及煤气设备，防止意外发生。如果有问题，请致电国家电网服务热线：95598。（：沈阳晚报）

【关注】新生儿在试点医院就能办落户

今年以来，沈河区委政法委从“小切口”入手，启动了包括“两室一庭三站三提升”等9件实事在内的“法治护航、助力营商”主题活动。“新生儿落户e站”是其中的一个子项目。条件成熟后，区政法委还将结合区情实际，陆续推出公安服务楼宇工作站、企业法律服务驿站等实事，用实际行动助力营商环境建设。（：沈阳日报）

国内

新闻

宏观·房企·市场·趋势·金融·产经

【土地】北京公告第二批集中供地 43宗地起始总价约1359亿

据了解，北京本次共推出43宗地，土地总面积约245平方米，总建筑规模约496万平方米。除一宗招标项目以外，起始总价约1359亿元。

按区域划分，本次43宗地位于中心城区的有20宗，其中朝阳区11宗，海淀区4宗，丰台区3宗，石景山区2宗。其他区域有23宗，包括房山区5宗，昌平区4宗，副中心3宗，平谷区3宗，大兴区2宗，顺义区2宗，门头沟区2宗，亦庄1宗，怀柔区1宗。

根据出让文件显示，北京本次集中供地继续实施商品住宅销售价格承诺制，要求开发企业在土地竞买环节提交《房屋销售承诺书》。此外，土地整体溢价率控制在了10%以内，单宗溢价率不高于15%。

资料显示，2021年5月11日，北京首批集中供地完成，推出的30宗地块均完成竞价，总成交金额达1109.71亿元，其中10宗地块进入“竞地价、竞政府持有商品住宅产权份额、竞高标准商品住宅建设方案”的最后环节。（：观点地产网）

【趋势】发改委：推广第三批新型城镇化试点经验探索差别化落户

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2014年起国家发展改革委会同有关部门陆续设立三批国家新型城镇化综合试点。为充分发挥试点地区的示范带动效应，2018年、2019年国家发展改革委分别公布《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》《关于推广第二批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》，现推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验。

一、提高农业转移人口市民化质量

坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。

（一）在深化户籍制度改革方面，主要是城区常住人口300万以上城市降低落户门槛或探索差别化落户、城区常住人口300万以下城市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。山东济南和云南昆明全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。重庆永川区和璧山区取消务工年限等地区落户限制，城区常住人口从净流出转变为净流入。江苏南京取消地区年度落户名额限制，降低6个市辖区落户门槛。广东广州7个市辖区探索实施与中心城区差别化落户政策，降低学历等落户门槛，允许全日制大专学历等符合条件人员直接落户。辽宁鞍山快速落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制的要求，并开通户籍“全城通办”线上线下服务，大幅提高户籍迁移便利度。

（二）在推进城镇基本公共服务均等化方面，主要是根据农业转移人口需求加强义务教育学位供给、优化医疗卫生服务、加大住房保障力度等。湖南郴州在试点期间增加义务教育学位约12万个，海南琼中建设华中师范大学琼中附属中学、增加学位约0.4万个，河北固安第八小学增加学位约0.2万个，为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质教育。山东诸城建成由三级乙等综合医院、三级甲等中医院、疾控中心、几百家社区卫生服务机构等组成的医疗卫生服务体系，县域内就诊率达98%。湖北随州通过政府建设、商住小区配建、企业自建、长期租赁等方式筹集公租房约1.8万套，湖南湘潭筹集公租房约2.9万套，宁夏银川分配保障性住房约4.5万户，对农业转移人口等重点人群“应保尽保”。福建上杭以公建民营方式发展普惠养老，河北卢龙发展居家养老服务中心和养老服务机构，提供健康管理和急诊急救等多项服务。吉林公主岭范家屯镇整合设立12个社区，每个社区设立公共服务中心、提供一站式服务。贵州“十三五”期间推动约182万建档立卡农村贫困人口通过易地扶贫搬迁成为新市民，增强城镇基本公共服务供给，推动常住人口城镇化率提高约5个百分点。

（三）在提高农业转移人口职业技能素质方面，主要是流入地政府结合重大工程开展培训、流出地政府主动靠前提供培训、统筹调动企业和职业院校培训力量等。北京延庆区实施服务于世园会和冬奥会的培训行动，开展服务保障、园艺花卉、压雪造雪等培训约1.2万人次，推动农业转移人口就近城镇化。河北涉县将焊工、电工、烹调等培训班办到农村富余劳动力家门口，开展培训约0.6万人次。贵州清镇建成职业教育城，强化农业转移人口等人员的职业教育和职业技能培训，每年毕业生达3万余人。吉林梅河口依托政府定点培训机构开展养老托育等培训，依托大型企业开展新型学徒培训。广西荔浦聘请职业院校教师和企业技术人员，在农民工创业园内开展培训，80%以上参训人员成功转移就业。

二、提高城市建设与治理水平

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。

（四）在有序推进城市更新方面，主要是改善老旧小区居住条件、推进老旧厂区转型培育新动能、推动老旧街区打造街区经济等。四川江安通过财政出资并撬动社会资本投入，改造老旧小区约70个，改善万余人居住条件。宁夏银川兴庆区推动老旧小区改造市场化运作，引入供水、供电、供气、通信等企业，按不同比例分担改造资金。江苏南京利用老旧厂区土地及建筑，培育技术创新服务平台及经营性项目。重庆潼南区改造盘活零星边角地等“碎片化”土地，建设文化体育公园等市民公共空间。江苏扬州统筹改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区及老宿舍、老宅子、老市场。

（五）在提升城市发展韧性方面，主要是结合医院改造提升公共卫生防控救治能力、健全排水防涝设施、建设海绵城市等。广东英德响应新冠肺炎疫情防控要求，结合医院改造升级，购置大型医疗设备，建设核酸检测PCR实验室。四川金堂统筹增强筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力，适度超前建设排水管网，全面消除严重易涝积水区段。四川遂宁健全雨水花园、下凹绿地和透水铺装等海绵设施，增强“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，并利用物联网技术布设监测设备及平台，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。

（六）在增强城市创新能力方面，主要是导入大城市科技教育资源、引进发达国家先进技术、健全产业园区配套设施等。江苏溧阳与中关村科技园区合建溧阳高新技术产业开发区，吸引中国科学院物理所等科研机构入驻。吉林梅河口引入东北师范大学、吉林师范大学、吉林大学白求恩第一医院等高端教育医疗资源，打造先进教育科技和医疗康养基地。浙江海盐与发达国家相关机构共建北欧（丹麦）工业园、欧洲（德国）工业园等产业技术合作平台。山东诸城建设企业共用共享的标准厂房和技术研发转化中心，降低企业投产成本、吸引众多企业入驻。

（七）在推动城市智慧化运行方面，主要是促进公共数据开放共享、引导社区服务线上办理、建设智慧停车信息平台等。湖北老河口建成政务云数据中心，横向汇聚部门政务数据，纵向连接地级市和省级政务平台，实现90余个政务事项“一事联办”、800余个政务事项“一窗通办”。云南腾冲推动主要公共场所5G网络全覆盖，建成智慧城管指挥中心，实现公安、交通、旅游、公共服务等信息联通应用。重庆璧山区打造社区服务“城市生活网”，引入线上商户约0.3万家，为居民提供线上社区服务约200项。河南新密将近万个停车位统一纳入智慧停车信息平台，并释放出约0.3万个机关事业单位停车位，实现市民出行就近停车、错峰停车，基本解决“停车难”问题。

（八）在促进城市低碳化改造方面，主要是遏制“两高”项目盲目发展、推进园区循环化改造、推行清洁能源供暖、发展绿色建筑等。北京顺义区将主要污染物排放总量作为建设项目审批要求，严控高耗能高排放项目发展，引导低耗能低污染企业入驻产业园区。江苏镇江实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度，完成园区循环化改造，每年减少碳排放约2万吨。浙江富阳关停腾退造纸类企业千余家，腾出产业空间约2万亩，每年减少煤炭消耗约200万吨。河北卢龙新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、使用绿色低碳建材，河南鹤壁新建建筑全面执行绿色建筑标准。江西抚州对绿色出行、绿色消费、垃圾分类、参与植树等发放“碳币”，居民可直接用于生活消费。

（九）在优化创新城市治理方面，主要是推进非县级政府驻地特大镇设市、科学调整收缩型城市区划、盘活存量低效建设用地等。浙江龙港统筹推进大部制改革和扁平化管理，经国务院批准撤销龙港镇、设立县级龙港市，形成行政管理创新和行政成本降低的设市模式。黑龙江伊春15个市辖区整合为4区4县，实现人口和公共资源向城区合理集中。湖北长阳探索国土整治、限期开工、依法收回、重新出让、腾笼换鸟等方式，提高存量建设用地利用效率。贵州凯里引导居民和社会力量参与市容秩序管理，参与的社会组织达100余个、志愿者队伍达4万余人。北京密云区免费开放城区10余所公办学校体育场馆，满足市民健身锻炼需求。

三、加快推进城乡融合发展

坚持以工补农、以城带乡，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

（十）在健全农村资产抵押担保融资机制方面，主要是引导金融机构下沉服务重心、设立政策性风险补偿资金或担保公司、拓展农村资产抵押范围等。山东淄博组织农担公司和银行支持数字农业发展，新型农业经营主体以信用为基础提出申请、农担公司提供担保、银行提供贷款，发放数字农业类贷款约3.5亿元。四川崇州发展“农贷通2.0版”，推进农业生产设施设备和农作物等9类农村资产抵押融资，发放贷款约28亿元。河南长葛实行“农村承包地经营权抵押+贷款保证保险+政府风险补偿资金”方式，发放贷款约4.5亿元。广东广州花都区推进生猪抵押融资，发放贷款约2.3亿元。

（十一）在健全科技成果入乡孵化转化机制方面，主要是加强涉农科技研发应用、引导城市人才入乡发展等。重庆潼南区建设柠檬产业研究院，研发柠檬精深加工技术约300项，柠檬种植面积达200余平方公里。河南长葛引入中国农科院等科研机构和种业企业，共建现代种业研发平台。四川成都郫都区建立城市人才加入乡村制度，制定申请、初审、表决、公示、颁证等新村民引进程序，吸引乡村旅游等紧缺人才约100名，带动约0.2万名专业人才进村到户。

（十二）在推进城市公共设施向乡村覆盖方面，主要是推进城乡污水垃圾统筹收集处理、城乡客运一体化、城乡物流配送网络化、城乡供水一体化等。福建漳州长泰区推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡村生活垃圾处理模式，乡村生活垃圾收集率达95%。湖南湘潭推进乡村生活垃圾处理付费制度全覆盖，既减少垃圾总量、又减少财政支出。吉林梅河口引入社会资本开展城乡环卫一体化建设，机械化清扫率达90%。河北涉县推进村村通油（水泥）路和公共客车，公交化客运服务覆盖约80个行政村。四川达州建设城乡物流配送信息平台和专线网络，促进快速消费品、建材家居、农副产品、农资等城乡互通。宁夏盐池推进城乡供水一体化建设，农村自来水集中供水率和水质达标率均达100%。

（十三）在推进城市公共服务向乡村延伸方面，主要是建立紧密型县域医共体、发展城乡教育联合体等。浙江嘉善完善县域医共体，建成5个诊断共享中心、13个基层“云诊室”平台。河南登封按照二级综合医院标准建成5个县域医疗次中心，把优质医疗资源引入基层。广东韶关采用支教交流和师徒结对等方式，促进优秀义务教育教师在城乡间交流轮岗。江西萍乡采用以定向培养为主、以师范生支教和“银龄讲学”等为补充的方式，提高乡村教师队伍水平和学校办学质量。

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》圆满收官，国家新型城镇化综合试点等试点示范任务顺利完成。试点示范地区解放思想、大胆探索，产生了不少可复制可推广的好经验好做法，为新型城镇化和城乡融合发展领域的面上改革提供了有力支撑。国家发展改革委持续总结提炼，印发三份推广经验文件、推出180条典型做法，并从中凝练出30项政策举措纳入政策性文件，成为全国性制度安排和政策设计。各地区要认真学习借鉴并应用典型经验，不断推动新型城镇化和城乡融合发展工作取得新突破。

国家新型城镇化综合试点等试点示范已到期，试点示范工作到此结束，相关文件同时废止。同时，鼓励这些地区继续探索，围绕新型城镇化和城乡融合发展领域的重点难点问题，加强体制机制创新和政策突破，不断创造实践经验和改革成果。（：国家发展改革委办公厅）

|雨薇

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