千亿大计还是千亿泡沫？沈抚规划为什么要“画大饼”？

来源：互联网
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2021-06-15
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每日一条：2021年，沈阳市会同都市圈各市共同推进重大事项和项目70项、计划投资78.8亿元。将加快基础设施建设，统筹推进能源、轨道交通、公路、机场等基础设施建设，共安排重点项目14个。

近日，官网公布沈阳轨道交通第四期规划，指出，规划年限拟为2025-2030年，优先考虑但不限于包含地铁8号线一期、9号线东延线、9号线北延线等多条地铁线路，总长度约200公里。

一时间，“九东”最快还得5年时间等消息迅速传开，同时，也有一些质疑沈抚示范区发展的声音出现，认为沈抚示范区本就是一个沈阳周边远郊新兴板块，最近几年揠苗助长似的快速发展、“画大饼”似的规划，以及大规模出让土地，实在令人不安。

“画饼”，是为了不被“打脸”

的确，一直以来沈抚示范区都是以雄安新区等国内新区为标杆的，对于一个沈阳与抚顺交界处的城市远郊新近起步的示范区来说，沈抚与雄安、粤港澳等国家级新区之间的距离，不是一朝一夕能够追赶上的。然而，对于全国首个国家级示范区，一个持续“奔跑”的产业新区来说，沈抚示范区的规划，一定要“画饼”，并且是要摆脱原有发展思路束缚，用超越自身局限的方式去“画大饼”。

回顾全国多个新区、特区的发展史，我们不难发现，一座城市如果发展迅速，短期再“超前”的规划，瞬间也会被证明是“过时”的，城市的发展远远超过平庸者的想象。“特区”深圳就是一个活生生的例子，1986年《深圳经济特区总体规划（1986-2000）》中提出，城市规划拟定2000年深圳人口为110万人，2000年“五普”结果显示，深圳常住人口700.84万，超了近六倍。那么，如果城市规划之初，按照110万人去搭建城市规模及配套，这一规划很快就会被快速发展的城市所淘汰，而重新修改城市的组织架构，难度不言而喻。

这也就是为什么定位拥有国家级定位的沈抚示范区，必须把城市建设按照未来更高的要求去进行匹配，只有我们的市政路桥、轨道交通、教育、医疗、商业等生活配套，乃至公园、路政线缆等一切设施，都按照远景规划去建设，我们的城市，才不至于不断做规划，不断被“打脸”。

定位示范先行区，沈抚不是下一个谁！

2008年，长白岛内河正式通水，长白岛成形，远期规划对标上海陆家嘴，却仍然被很多沈阳人认为是给“吃狗肉的乡下”扣了一个“大帽子”。类似的情况，在新市府板块也同样发生过，不便过多赘述。当下，有人质疑沈抚示范区“画大饼”似的规划，很大一部分原因是因为想象力不够大，没有见过国家级示范区发展的速度，缺乏对示范区未来的信心。

有专家曾指出，一个区域崛起需要有两大必备要素：一是政府的规划及落实；二是大投资、大项目的持续引入。显然，当下的沈抚示范区将这两点得以完美诠释，崛起势在必行。根据沈抚新区控制性详细规划显示，沈抚新区被定位为东北地区改革开发的先行区，优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区、辽宁振兴发展的新引擎。

特别是在2020年6月，沈抚新区正式升级为沈抚改革创新示范区，沈抚示范区拥有了更高的地位，被赋予更大的历史使命。那么，从这样的定位来看，沈抚示范区当下的规划并非“画饼”，而正是“前瞻性”与“可行性”融合。

有人说，沈抚示范区将是下一个新市府，下一个长白岛，而从沈抚示范区的定位及规划来看，它不是下一个谁，也不需要一个还未出台就接近过时的规划，而需要大众会争议、但实际却是真正符合未来发展的规划。因为，平庸者眼里的“画大饼”，未来许多年以后，也许就是真正超前的眼光。

|胡璟璐

|雨薇

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