中国税务绩效管理冀“理论+实践”解“上热下冷”之困

中国税务绩效管理冀“理论+实践”解“上热下冷”之困600660福耀玻璃 11月5日至7日，“中国税务绩效管理研讨会”在兰州召开。图为与会专家进行主题演讲。　闫姣　摄 兰州11月7日电 (闫姣)“中国税务绩效管理发展过程中出现了很多问题，比如‘上头热、下头

11月5日至7日，“中国税务绩效管理研讨会”在兰州召开。图为与会专家进行主题演讲。　闫姣　摄

兰州11月7日电 (闫姣)“中国税务绩效管理发展过程中出现了很多问题，比如‘上头热、下头冷’，上下积极性不一，差异化政府阶层无法体现指标差异化等。”7日，兰州大学中国政府绩效管理研究中心主任包国宪接受记者采访时指出了以上问题。

11月5日至7日，“中国税务绩效管理研讨会”在兰州召开。兰州大学副校长沙勇忠在致辞中称，此次研讨会的意义在于，通过传经送宝、分享经验、促进交流，使得高校税务绩效管理学者升华理论，并将理论归于实践，服务社会。

包国宪说，现在要拓展税务绩效管理的边界，由内部拓展到外部，由税务部门拓展到社会领域，以及与税务相关的营商环境、地方政府、金融机构、科研机构等。同时，促使其增强自上而下、自下而上的互动性，如此能更好地把握税务绩效的内涵、税务绩效的边界，和税务绩效的价值判断标准，以此解决上述问题。

他还说，中国税务绩效管理从2.0版一直到8.0版，期间不断探索，不断演化，这个过程中既要有全国的统一框架，又要照顾到各个层次、区域税务绩效环境和基础的差异化，之后不断形成适合地方和环境的绩效管理模式，“从各地发言可以看出，大家都在探索适合自己地方税务发展的绩效管理模式。”

在研讨会上，国家税务总局陕西省税务局、国家税务总局宁夏回族自治区税务局、国家税务总局甘肃省税务局等先后做了以“陕西推行绩效管理的实践与思考”“做好‘加减乘除’四篇文章提升绩效管理工作效能”“绩效管理对税收工作促进作用分析研究”的主题报告。

国家税务总局宁夏回族自治区税务局尹虎介绍了其特色。该部门大力推行“省直考县”倒逼履责提质效，同时排忧解难做“除法”，使绩效管理成为持续改进的“压舱石”等，以此提升绩效管理。

会议期间，与会专家学者还以“指标体系优化”“组织管理完善”“绩效激励机制”为主题进行了三个平行分论坛的主题研讨，根据自身从事税务绩效管理的实践经验，对开展税务绩效管理进一步探讨。