一省两地：海南特色的发展路数

　　1996年2月10日，海南省一届四次会议第3次全体会议通过决议，批准《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，《纲要》提出的“一省两地”产业发展战略得到正式确认。

　　2008年3月29日，时任省长的罗保铭在中央新闻采访团见面会上，一语道出“海南建省办经济特区20年来，一个最大的收获就是找到了既符合海南实际，又能够体现科学发展观的具有海南特色的发展路子”。

　　1996年2月10日，海南省一届四次会议第3次全体会议通过决议，批准《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，《纲要》提出的“一省两地”产业发展战略得到正式确认。

　　对海南发展路径稍作梳理，就会发现一个鲜明的特点：海南工业在相当长的时间里，都是不折不扣的“短腿”。

　　无工不富。但，在海南这样一个素以生态环境闻名天下的省份发展工业，注定要提高环保门槛。一句话，既要金山银山，更要绿水青山。历届省委班子都向外界清晰地释放一个声音：任何时候，海南都不会以牺牲环境为代价发展经济。

　　我们来看看17年前《纲要》的表述：要按照“技术先进，规模经营，合理布局，提高效益，保护环境”的要求，大力发展和培育支柱工业，加快工业化进程，逐步形成以油气化工、汽车制造、饮料食品、化纤纺织、医药、浆纸和建材为支柱的工业体系，逐步建成以港口加工区为依托的西部工业走廊，奠定现代大工业的基础。

　　这基本上勾勒了后来海南工业发展的轮廓。2003年11月，“老工业”卫留成完成了从企业家到省长的角色转换，海南工业发展提速更为明显。

　　2004年3月，全国“”期间，时任北京市市长的王岐山，在看望海南团代表时，语重心长地对海南同志说：“海南工业要么不干，要干就直扑前沿，干几个大项目。小的挣不到几个钱，还污染了环境。”

　　打造“新兴工业省”的决策，直接改变了海南的经济结构。1988年，海南全省工业增加值仅10亿元。到2007年，全省工业增加值达到278亿元。2012年，海南工业增加值是2007年的1.6倍!

　　可以毫不夸张地说，没有工业的强劲增长，海南就不可能在短时间内完成GDP破千亿元、破两千亿元的跨越。

　　“以后北京没菜，我就找你。”时任国务院总理在北京新发地市场考察时，对海南瓜菜代表黄栋说了这么一句话。

　　海南具有全国其他地方难以比拟的光热资源，但在相当长的时间里，传统的种植结构无法让更多农民致富。“一省两地”明确将打造“热带高效农业基地”，决定了海南农业将在特色和效益上下功夫。

　　从此，海南的田间地头发生了深刻的变化，越来越多的农民不再选择传统的粮油糖，而是选种经济效益更高的瓜菜、水果、热带作物。政府则通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社，建设冷库，对农民小额进行贴息等举措，在千家万户的小生产和千变万化的大市场之间，搭建了一座座桥梁。

　　2004年，海南在全省免除了农业税，比全国提前一年结束了“交皇粮”的历史。此举也大大增加了农民发展生产的积极性。

　　设施农业、订单农业、绿色农业，让更多的海南瓜果菜和优质农产品走进全国各大城市的超市、宾馆，迈出岛外甚至迈出国门。海南，成为享誉全国的菜篮子基地。

　　2000年，海南瓜果菜出岛量只有182.7万吨;2012年，海南瓜果菜出岛量达556万吨。增速惊人!

　　海南作为全国菜篮子基地的重要性，获得了国家层面的认可。2010年1月21日，农业部部长韩长赋专程来海南，就海南蔬菜冬季生产情况进行调研。此后，在农业部的直接支持下，海南有计划地扩大了种植规模。2012年，已初步建成300万亩冬季瓜菜生产基地。

　　2012年，海南三次产业的结构为24.9：28.2：46.9，农业的比重逐年小幅降低，但追求效益和特色的结果，实现了“农业增效、农民增收”的愿望。

　　不过，回过头来看17年前的这个表述，我们发现，它确实把海南旅游最大的资源优势及目标都说得很清楚。海南旅游，也真正开始从追求观光客向发展度假游转型。

　　2009年的最后一天，12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》下发，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。

　　选择发展以旅游业为龙头的现代服务业，选择以旅游作为支柱产业，举全省之力建设一个世人青睐的国际旅游岛，是海南追求绿色崛起、实现科学发展的新路径。

　　对海南而言，农业显然还无法支撑海南经济后续提速;而生态环境的脆弱性，又决定了海南不可能无限制地发展工业。因此，选择以旅游业为重中之重，发挥海南独特的资源、环境、海岛特色优势，承接不断富裕起来的13亿国人的生活需求，发展以旅游业为龙头的现代服务业，是海南的必然选择。

　　三亚市副市长许振凌感慨地告诉记者：“1993年，海南第一家五星级酒店寰岛泰得落户海口。没有人能料到，20年后的今天，仅仅三亚，已建成和在建的五星级和按五星级标准装修的酒店，就超过50家!”

　　喜来登、万豪、希尔顿、美高梅、假日、凯宾斯基、香格里拉几乎全球所有知名的酒店管理集团，都涉足海南这块热土。各国的酒店管理人才，各国的大厨，让全球游客在享受椰风海韵的同时，也体验着温馨周到的酒店服务和美食。

　　省委罗保铭，在多个场合多次响亮地提出：我们的目标，是把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。

　　2007年，海南共接待旅游过夜人数1840万人次，到了2012年，这一数据变成了惊人的3320.37万人次。短短5年，几乎翻了一番!

　　新时期的海南，对产业发展有了新的追求。今年的《政府工作报告》中，“大力发展海洋经济，推进海洋强省建设”作为一个单独的篇章，有了浓墨重彩的阐述。其中明确提出“力争年内海洋生产总值占全省生产总值的比重达到27%以上”。

　　拥抱蔚蓝，向深邃的海洋要效益，无疑是海南实现富民强岛未来最大的潜力所在。 (据海南日报2013年4月26日报道)