解析企业如何利用海南自贸港政策发展特色制造业

　　“自贸港政策十分丰富，有250多项，其中与产业发展直接或间接相关的政策有近百项，每一个政策点，都有一种甚至多种市场效果。”3月24日下午，海南省委深改办、海南大合举办的海南自贸港政策宣讲解读培训班上，海南省工业和信息化厅产业发展处处长沈君围绕政策、案例全面分析了自贸港发展特色制造业的广阔前景并结合可行性分析给出企业实操建议。

　　资料图：全球贸易之窗已经协助来自30多个国家和地区的300多家企业落户自贸港，顺利开展业务。

　　去年以来，海南制造业发展迎来密集政策支持，从顶层设计上描绘了自由贸易港制造业发展蓝图。如果用好加工增值、免税加工、非禁即入等政策组合，将释放先进制造业的巨大潜能。

　　沈君首先围绕加工增值政策给出了非常具体的产业发展指引。按照政策条文，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

　　如何利用好加工增值政策？沈君给出建议：一是选择关税高于15%的产品，可以在海南发展的有104个品类；二是选择可以深加工，满足增值30%的行业；三是选择产业链相对较短的行业，因为当前海南的产业配套还不够完善，可以通过“以短育长”，逐步培育全省的制造业配套能力；四是搞清楚关税的设置。

　　他列出了可重点发展的12类产业，包括高附加值坚果进口加工、可可进口加工、肉类进口加工、配额外棉花进口加工、基于配额外玉米进口的可降解材料加工、基于肉类进口的宠物食品加工、基于甘蔗糖进口的含糖饮料加工、碳纤维材料进口加工、高附加值鲜果蔬进口加工、鱼肝油保健品原料进口加工制造、植入类耗材原料进口加工和天然橡胶进口加工等。

　　“我们可以积极探索以免税店为依托，发展保税加工转离岛免税的‘前店后厂’模式，利用离岛免税政策红利，延伸拓展高附加值产品加工制造。”沈君分析称，“前店后厂”模式即进口原料通过零关税政策免税进入岛内综合保税区进行保税加工，加工后的成品直接运到区域免税城进行销售的模式。在该模式下进口加工企业可保税进口所需原料，并通过销往免税城免除原料进口关税、产品增值税及消费税，形成“进口原料——生产组装——免税销售”全产业链模式。

　　不过他也指出，比选这个“组合拳”的基本条件是：终端产品可以进海南免税店销售、没有污染、物流不敏感以及产业链较短等，不需要加工增值30%，但是进入免税城销售前，需征求海关总署、商务部等部门的意见。

　　沈君建议重点关注珠宝首饰加工制造、燕窝加工制造、香水加工制造、化妆品加工制造、人参进口加工、蜂蜜进口加工、咖啡加工制造、太阳镜加工制造、茶叶进口加工和毛皮进口加工。

　　值得一提的是，受此政策的吸引，已有华熙生物、沙巴燕窝、安基实业、玉玲珑、戴比尔斯永恒印记等企业实质性入驻。海口综合保税区管委会对接海口海关批准马村港口岸作为钻石原料进口，引入安基实业公司在综合保税区打造钻石加工基地，并引入多家珠宝加工企业构筑“后厂”。

　　沈君还谈到，如果从市场销售量和消费者偏好讲，最现实的“前店后厂”产业是保健品、香水和化妆品、小家电、服装和箱包等。

　　海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。

　　“这意味着放宽市场准入与提供更平等的发展待遇，无论是民营企业、国有企业或外资企业，都可以在市场机制的作用下平等发展和竞争，将极大提升海南自由贸易港的市场接纳程度，进一步激发市场活力。”沈君表示。

　　可重点关注哪些产业呢？植物源性中药材进口加工制造，打印机、复印机再制造，发动机进口再制造，医疗影像设备进口再制造和基于进口废旧橡胶的再生橡胶制造都是不错的选择。