一省两地:海南特色的发展路数
1996年2月10日,海南省一届四次会议第3次全体会议通过决议,批准《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,《纲要》提出的“一省两地”产业发展战略得到正式确认。
2008年3月29日,时任省长的罗保铭在中央新闻采访团见面会上,一语道出“海南建省办经济特区20年来,一个最大的收获就是找到了既符合海南实际,又能够体现科学发展观的具有海南特色的发展路子”。
1996年2月10日,海南省一届四次会议第3次全体会议通过决议,批准《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,《纲要》提出的“一省两地”产业发展战略得到正式确认。
对海南发展路径稍作梳理,就会发现一个鲜明的特点:海南工业在相当长的时间里,都是不折不扣的“短腿”。
无工不富。但,在海南这样一个素以生态环境闻名天下的省份发展工业,注定要提高环保门槛。一句话,既要金山银山,更要绿水青山。历届省委班子都向外界清晰地释放一个声音:任何时候,海南都不会以牺牲环境为代价发展经济。
我们来看看17年前《纲要》的表述:要按照“技术先进,规模经营,合理布局,提高效益,保护环境”的要求,大力发展和培育支柱工业,加快工业化进程,逐步形成以油气化工、汽车制造、饮料食品、化纤纺织、医药、浆纸和建材为支柱的工业体系,逐步建成以港口加工区为依托的西部工业走廊,奠定现代大工业的基础。
这基本上勾勒了后来海南工业发展的轮廓。2003年11月,“老工业”卫留成完成了从企业家到省长的角色转换,海南工业发展提速更为明显。
2004年3月,全国“”期间,时任北京市市长的王岐山,在看望海南团代表时,语重心长地对海南同志说:“海南工业要么不干,要干就直扑前沿,干几个大项目。小的挣不到几个钱,还污染了环境。”
打造“新兴工业省”的决策,直接改变了海南的经济结构。1988年,海南全省工业增加值仅10亿元。到2007年,全省工业增加值达到278亿元。2012年,海南工业增加值是2007年的1.6倍!
可以毫不夸张地说,没有工业的强劲增长,海南就不可能在短时间内完成GDP破千亿元、破两千亿元的跨越。
“以后北京没菜,我就找你。”时任国务院总理在北京新发地市场考察时,对海南瓜菜代表黄栋说了这么一句话。
海南具有全国其他地方难以比拟的光热资源,但在相当长的时间里,传统的种植结构无法让更多农民致富。“一省两地”明确将打造“热带高效农业基地”,决定了海南农业将在特色和效益上下功夫。
从此,海南的田间地头发生了深刻的变化,越来越多的农民不再选择传统的粮油糖,而是选种经济效益更高的瓜菜、水果、热带作物。政府则通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社,建设冷库,对农民小额进行贴息等举措,在千家万户的小生产和千变万化的大市场之间,搭建了一座座桥梁。
2004年,海南在全省免除了农业税,比全国提前一年结束了“交皇粮”的历史。此举也大大增加了农民发展生产的积极性。
设施农业、订单农业、绿色农业,让更多的海南瓜果菜和优质农产品走进全国各大城市的超市、宾馆,迈出岛外甚至迈出国门。海南,成为享誉全国的菜篮子基地。
2000年,海南瓜果菜出岛量只有182.7万吨;2012年,海南瓜果菜出岛量达556万吨。增速惊人!
海南作为全国菜篮子基地的重要性,获得了国家层面的认可。2010年1月21日,农业部部长韩长赋专程来海南,就海南蔬菜冬季生产情况进行调研。此后,在农业部的直接支持下,海南有计划地扩大了种植规模。2012年,已初步建成300万亩冬季瓜菜生产基地。
2012年,海南三次产业的结构为24.9:28.2:46.9,农业的比重逐年小幅降低,但追求效益和特色的结果,实现了“农业增效、农民增收”的愿望。
不过,回过头来看17年前的这个表述,我们发现,它确实把海南旅游最大的资源优势及目标都说得很清楚。海南旅游,也真正开始从追求观光客向发展度假游转型。
2009年的最后一天,12月31日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》下发,海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。
选择发展以旅游业为龙头的现代服务业,选择以旅游作为支柱产业,举全省之力建设一个世人青睐的国际旅游岛,是海南追求绿色崛起、实现科学发展的新路径。
对海南而言,农业显然还无法支撑海南经济后续提速;而生态环境的脆弱性,又决定了海南不可能无限制地发展工业。因此,选择以旅游业为重中之重,发挥海南独特的资源、环境、海岛特色优势,承接不断富裕起来的13亿国人的生活需求,发展以旅游业为龙头的现代服务业,是海南的必然选择。
三亚市副市长许振凌感慨地告诉记者:“1993年,海南第一家五星级酒店寰岛泰得落户海口。没有人能料到,20年后的今天,仅仅三亚,已建成和在建的五星级和按五星级标准装修的酒店,就超过50家!”
喜来登、万豪、希尔顿、美高梅、假日、凯宾斯基、香格里拉几乎全球所有知名的酒店管理集团,都涉足海南这块热土。各国的酒店管理人才,各国的大厨,让全球游客在享受椰风海韵的同时,也体验着温馨周到的酒店服务和美食。
省委罗保铭,在多个场合多次响亮地提出:我们的目标,是把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。
2007年,海南共接待旅游过夜人数1840万人次,到了2012年,这一数据变成了惊人的3320.37万人次。短短5年,几乎翻了一番!
新时期的海南,对产业发展有了新的追求。今年的《政府工作报告》中,“大力发展海洋经济,推进海洋强省建设”作为一个单独的篇章,有了浓墨重彩的阐述。其中明确提出“力争年内海洋生产总值占全省生产总值的比重达到27%以上”。
拥抱蔚蓝,向深邃的海洋要效益,无疑是海南实现富民强岛未来最大的潜力所在。 (据海南日报2013年4月26日报道)
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- 编辑:程成
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