乡村振兴启新程⑨•重庆篇丨重庆开州: 协力共促乡村振兴
■ 中国经济时报记者 庄冠蓉
重庆开州地处三峡库区腹心,170万人口,城镇化率50%左右,低于全市平均水平10个百分点,曾经是重庆14个国家级贫困县之一。前不久,中国经济时报记者来到开州,走访了四个镇、五个村、六七个涉农或返乡创业企业,与二三十位干部群众进行了交流,深切感受到,从脱贫攻坚到乡村振兴一脉相承的政策路线,正在给广大农村带来勃勃生机。
图片来源/新华社
对口帮扶:制度优势是
乡村振兴的重要基石
有时候,天上真会有馅饼掉下来,前提是你在正确的时候做了正确的事。满月镇甘泉村的老徐最近就碰到了一回:老徐办了个小小的矿泉水厂,苦于销路不好。前不久来满月镇调研乡村振兴的区领导知道了这件事,倡议开州区行政事业单位和国企,优先使用农民兄弟生产的矿泉水。日前,记者在老徐的厂子看到各个屋子都堆满了灌装好的矿泉水和新瓶子。满月镇党委书记向东海告诉记者,考虑到老徐厂子的前景和带动作用,甘泉村集体经济组织拿出来60万元,一半是扶持,一半是入股。
满月镇是开州最偏远的两个乡镇之一,穿过一条隧道就到了重庆市唯一还没有通高速公路的城口县。在隧道口,记者看到一片工地:一条小河流过,上面架桥,小河靠停车场的一边修了一个坝子、一个小花园,还修了一条路,另外一边山脚下有一条现成的公路,沿河修了一条步道,加上错落有致的一两百户民居,一个村庄搞出了度假村的模样。据了解,这一项目投资达2000多万元。
在改善乡村人居环境的项目中,还有一个是山东潍坊市援建的卫生院,有140个床位。开州是潍坊的东西协作对口帮扶单位。“我才来开州工作个把月时间,潍坊市长刘运就率队过来,每年给的真金白银至少在3000万元以上。潍坊还长期派几十名干部、教师、医生驻扎开州合力脱贫攻坚,现在又接续帮扶乡村振兴,这是政治优势、制度优势的充分体现。”开州区委书记蒲彬彬告诉本报记者。
党建引领,组织保障
同时,市委组织部帮扶集团成员单位23个支部、开州区19个部门党支部分别与大进镇19个村(社区)党支部结对共建,把党员培育成致富带头人、把致富带头人培育成党员、把党员致富带头人培育成村干部,充分发挥其带头致富、带领致富的作用。从项目、资金、技术、信息等方面扶持贫困党员创办领办致富项目68个,培养党员致富带头人65名。从农民专业合作社理事、产业基地负责人、农村电商负责人等群体中新发展党员19名。回引21名大中专毕业生到村任职,储备村级后备干部55名,有效破解“人难选、无人选”问题。
“三年时间里,大进镇深度贫困面貌发生翻天覆地变化,贫困群众收入增长120%,村组道路硬化率从55%提升到100%,入户道路硬化率从35%提升至81%。党员干部在群众中的满意度从不到60%上升到96%。”谈到三年多来变化的动力,大进镇党委书记张太雷反复强调,这得益于组织保障和党建引领。
统分结合,构建以农民
为主体的利益共同体
“四统四分五联”,是临江镇福德村推进乡村振兴的做法之一。其中,“四统”是指统一规划建设、统一技术标准、统一品牌营销、统一运行管理;“四分”是指三权分置、产业分区、管护分组、股份分配。“五联”中的三个核心点是计酬联产、治理联动、利益联心。
经过四年努力,2020年,福德村集体经济纯收入超过50万元,农民收入较2017年翻了一番,超出全区人均收入1.3倍,获评全国乡村治理示范村、全市美丽宜居乡村。开州区农委主任扈月文对本报记者表示,适度规模经营、统分结合、股份合作,福德村的做法具备可推广性。
就开州脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,蒲彬彬已经明察暗访了十多个乡镇。“脱贫攻坚成果是托底的。乡村振兴,现在是全域铺开、全面推进、全员参与,不是试点和局部的事情了,也不仅仅是涉农部门的工作了。乡村振兴是‘三农’工作的总抓手,我们要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把乡村振兴摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。五个振兴,核心要义是产业振兴,还有很重要的是组织振兴,基层组织、基层党员的作用发挥好了,就能够有力保障其他几个振兴。”他还指出,乡村振兴伴随着我们实现现代化的全过程,既要朝夕必争,又要久久为功。要坚决防止搞短期行为,防止“造盆景”、“垒大户”、急功近利,产业化要尊重自然规律和市场规律。
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- 编辑:程成
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