观点速递：竞争性产业政策可显著推进技术进步

观点速递：竞争性产业政策可显著推进技术进步天地英豪之中原镖局 竞争性产业政策可显著推进技术进步 唐荣、黄抒田在《经济学家》2021年第1期《产业政策、资源配置与制造业升级：基于价值链的视角》一文中指出，产业政策的本质目标是通过政策引导实现

竞争性产业政策可显著推进技术进步

唐荣、黄抒田在《经济学家》2021年第1期《产业政策、资源配置与制造业升级：基于价值链的视角》一文中指出，产业政策的本质目标是通过政策引导实现要素优化配置，进而推动产业技术进步和价值链升级。研究表明：选择性产业政策显著抑制了制造业价值链升级，而竞争性产业政策显著推进了制造业价值链升级。政策建议是：1.重视产业政策的转型。为加快产业结构转型升级，实现经济高质量发展，应注重从“重点扶持”的选择性产业政策转向“一视同仁”的竞争性产业政策；2.深化金融供给侧改革，实施差别化的金融供给方式。通过优化金融的供给主体，逐步建立起银行、证券、保险、股权投资等并存的多层次投融资市场格局，革新以银行为主导的间接融资体系；3.应加快提高劳动力队伍素质，匹配我国经济高质量发展要求。

资助科研机构比补贴企业更有利于创新

李军林、许艺煊、韦天宇在《改革》2021年第2期《创新政策对城市科技创新建设的影响及其异质性分析》一文中指出，政府是创新的引导者，在激励科技创新的实践中发挥着主导作用。研究发现：财政科技投入、人才引进、信息化建设和营造整体创新环境这四类创新政策均能够有效提升城市创新水平；政府的科研资金支持是引导科技创新的主要政策，其后是人才和信息方面的政策，整体创新环境方面的政策影响力目前虽然最小，但也发挥着重要的作用；进一步分析政府支持创新的资金投入方式发现，资助科研单位的原生创新，实现产学研合作，比直接补贴企业更有助于扩大城市科技创新建设的成果；我国多数地级市的科学事业费支出仍然偏少。政策建议是：1.充分发挥创新激励政策的导向作用，激发企业创新的内生动力；2.切实推动产学研深度融合，更多通过产学研的间接方式，有效支持企业创新；3.建立健全科学统一的成果评估体系；4.加强科技中介机构建设，为科技创新实体提供社会化、专业化服务。

人工与土地因素阻碍农业成本下降

赵军洁、周海川在《宏观经济管理》2021年第1期《乡村振兴战略下农业降成本的优化策略》一文中指出，降低农业成本是乡村振兴战略下促进产业兴旺的重要内容。文章重点剖析规模经营主体农业生产成本变动内在原因和降低农业成本的难点，进而探寻乡村振兴战略下农业降成本的总体思路和优化策略。农产品生产成本呈加速上升态势，而成本收益率则逐年下降，成本结构中人工成本占比最大，土地成本在粮食生产中涨幅最快。研究发现，农村劳动力结构性短缺、行政干预土地流转、分散细碎的农地经营格局及农地耕作过度依赖物质要素累积式投入的外延型粗放经营，是造成农业成本上升的直接原因。政策建议是：1.扶持引导适度规模经营健康发展，提升规模经济水平；2.培育农业社会化服务组织，降低要素和资源性成本；3.提高科技及适用性农业机械化水平；4.优化政策引导，避免农地成本抬升。

（经济日报 记者 裴文 整理）